●留守儿童是指双亲或单亲外出务工，留在原户籍所在地，不能和父母共同生活的未成年人。留守儿童问题是伴随着我国经济社会转型而出现的一个特殊的社会群体，是城乡经济社会发展不平衡带来的问题。

●“世上只有妈妈坏，生了孩子她不带，跟着奶奶吃咸菜，根本没有父母爱。”安徽省霍山县黑石渡镇一名留守儿童语。

●留守儿童到底是一个怎样的情况?政府、社会、家庭应承担什么责任?当前社会各方面已做的工作有哪些成效?目前还需要做哪些工作?2008年，安徽省人大常委会针对上述问题首次进行了全面而细致的专题调研。调查显示，安徽省的留守儿童数量庞大，分布广泛，问题突出，需要高度重视。

“为什么要做这样一项调研呢?主是基于四个方面的考虑:一是留守儿童问题重要，二是我省的留守儿童人数众多，三是呼应全国人大的执法检查，四是省人大代表关注。可以说是社会关注、代表关心、省情所系、现实所需。”自始至终亲自领衔督办此事的安徽省人大常委会副主任张俊告诉记者。

2008年5月，各调研组先后深入乡村、学校开展调研、督察活动，多次召开座谈会，走访代表及学生家庭，广泛听取意见和建议。几个月内，各方面的信息和第一手资料源源不断地汇总到安徽省人大常委会。通过对这些调研材料的汇集整理、综合分析，调研报告起草小组起草了专题报告初稿，接着又在征求意见的基础上，对此报告数次进行修改。

记者注意到，该报告首次对安徽省的留守儿童数量得出了近400万这样一个比较清晰的数字。对于该省留守儿童成长的状况，则得出了留守儿童成长中存在“五缺”现象，即亲情缺“慰”、生活缺“助”、心理缺“疏”、学习缺“导”、安全缺“护”。同时针对当前该省在留守儿童工作方面存在的问题以及如何进一步做好此项工作，提出了五条建议。

陈亚丽是安徽省十一届人大代表，同时也是阜阳市检察院公诉处副处长。她结合自身实际工作调研出的留守儿童安全缺“护”问题，成为上述所概括的“五缺”现象之一。此后，陈亚丽的调研报告与其他四个单位的调研分析报告作为附件，随同主报告一起送到了安徽省有关领导的案头，并引起了极大的重视。

安徽省委书记、省人大常委会主任王金山为此批示指出:“留守儿童问题关系社会的和谐稳定，关系国家和民族的未来，报告反映的问题值得关注，所提建议应当重视，可转相关部门认真阅研，有针对性地做好工作。”安徽省委副书记王明方，省委常委、政法委书记徐立全，省委常委、副省长赵树丛，省委常委、宣传部长臧世凯，副省长谢广祥，以及安徽省高级法院院长周溯、省检察院检察长崔伟等诸多领导相继就此作出批示。

留守儿童有“五缺”

安徽省人大常委会内司工委《关于我省留守儿童问题调研情况的报告》指出，全省留守儿童总数近400万，基本上占各地儿童的20%左右。由于父母双双外出打工，近五成的留守儿童不能和父母在一起生活，而由祖父母、外祖父母对其进行隔代监护的较多，该省合肥、淮北等8个市隔代监护比例竟平均达80%以上。

尽管不少留守儿童在艰苦的环境中独立自主，成为品学兼优的好孩子，但从该省各地调研的情况看，留守儿童成长中“五缺”现象突出，问题令人担忧:

———亲情缺“慰”。留守儿童与外出父母聚少离多，见面少时间短，沟通方式单一，缺少亲情呵护。据共青团安徽省委抽样调查，留守儿童与外出父母之间平时主要靠电话和写信交流，而且通话时间很短，缺乏深层次的交流。因长期缺少父母的关爱和呵护，他们存在严重的“亲情饥渴”现象。该抽样调查显示，高达86%的孩子希望得到父母更多的关注、关心。在铜陵市，98%的留守儿童羡慕和父母住在一起的儿童。而在巢湖市，留守儿童中父母一年回家探望一次以上者约占58.2%，两年探望一次者约占27.1%，两年以上者约占14.7%。淮北市的多数留守儿童的父母外出务工在三年以上。孩子与父母之间相处的时间很少，亲子之间缺乏沟通交流的机会，导致其内心的困惑、需求、兴趣及道德养成无人关注。安徽省霍山县黑石渡镇的一名留守儿童就曾经痛苦地写下了这样的话:“世上只有妈妈坏，生了孩子她不带，跟着奶奶吃咸菜，根本没有父母爱。”

———生活缺“助”。由于留守儿童缺乏父母的照顾，生活质量、身体健康状况较差。主要体现在三个方面:一缺科学喂养。一些农村留守婴儿因为父母外出得不到足够时间的母乳喂养，其长辈又受经济条件所限，只能购买低价劣质的奶粉喂养小孩，使得留守婴儿的健康成长受到影响。据安徽省妇儿工委办公室的调查，黄山市黄山区组织对本区乌石乡中心学校幼儿体检时发现，部分幼儿存在营养不良、骨骼发育不正常和缺钙现象，其中大多数为留守儿童。二缺营养饮食。有的留守儿童家庭生活艰难，甚至有时温饱都得不到保证。铜陵市的抽样调查显示，留守儿童每个月的生活费低于50元的占41.67%。留守儿童家庭在午餐的荤素搭配上，43%的留守儿童午餐进食荤少素多，10%的全为素食;63%的留守儿童偶尔才吃到新鲜水果，4%的则基本吃不到新鲜水果。有些寄宿生常以方便面和零食为主，饮食营养根本得不到保障。三缺日常生活照顾。由于缺少父母的照顾，留守儿童的生活起居往往没有规律、没有保障，吃饭有时也是饥一顿饱一顿。有的困难留守儿童家庭还出现“逆向”照顾现象，幼小的留守儿童反而还要照顾年老体弱的长辈，承担着超出其能力的繁重劳动。