“凭一张暂住证，小孩就轻松地上了城里学校，目前正准备申请购买经济适用房！”李伟平老家在河南，94年来到福建省泉州市打工，日前当他看到泉州市房管部门关于连续办理暂住证达一定年限的流动人口可以申请购买经济适用房的消息后，立即与妻子商量去筹钱。

据了解，泉州市日前实施的“多证合一、多举并重、多位一体”的流动人口管理模式，推行新版暂住证，以“一站式”服务方式，给予近200万外来农民工教育、社保、买限价房等10大优惠政策，使他们与泉州常住居民毫无两样。

泉州市委常委、公安局长张东鸣说：“加强流动人口管理服务工作，是泉州一项重大社会管理改革，是做好社会治安综合治理和计划生育工作的核心和关键。流动人口管理服务新模式的推出，改变了以往粗放的管理方式，突出了管理，强化了服务，做到管理与服务同时并重。”

持新《暂住证》享受新待遇

据张东鸣介绍，新模式的内容可以概括为“多证合一、多举并重、多位一体”。所谓多证合一，即把流动人口原本持有的《暂住证》、《计生审验证》、就业证（或劳动合同）等三证合一，变成一本新版《暂住证》；多举并重，即发挥流动人口管理服务领导小组办公室各成员单位各自职能，推进流动人口管理、服务、教育和维权统筹发展；多位一体，就是在流动人口集中的乡镇（街道）、村（社区）成立流动人口管理服务所、站，使之成为面向流动人口的一个综合性服务窗口。

“持新《暂住证》可享受10大优惠政策”，张东鸣说。据悉，这些政策分别是：劳动就业，申领工商营业执照等有关证照；子女享有免费义务教育服务；享有劳动就业、租房信息、联系家政咨询服务；依法参加各项社会保险；享有纠纷调处、法律咨询和法律援助服务；享有本市组织的劳动就业培训服务；依照本市户口政策申请登记为常住户口；享有本市国家规定的计划生育生殖保健基本项目服务；按规定申办机动车驾驶证、行驶证；按规定购买经济适用房、限价房。

记者了解到，目前，十大待遇已在全市各县（市、区）、开发区落地生根，而且得到进一步的充实和延伸。例如晋江，在十大待遇基础上，还增加了享有免费婚前医学检查、参加职工医疗互助活动、贫困流动人口住院费用实行减免补助、发生劳务纠纷案件优先立案等五大待遇。鲤城区增加遇重大灾害可申请救助、特困子女就学可申请援助、重大疾病可参与“医疗互助”活动等三大待遇。

多项举措护驾新模式实施

在以前，办理一本《暂住证》要到公安、计生、劳动保障等多个部门办手续。而在新模式实行后，新版《暂住证》则统一在全市各地的流动人口管理服务所（站）办理，一站式办齐，办证时间大大缩短。即使出现证件带不齐的情况，所（站）值班工作人员也将一次性告知所办事情需要的材料、办理的程序、办结的时限，不让流动人口走第二趟。对于证件确实不完整的，则可以先登记，限期补办手续。

泉州市公安局副局长林水湖告诉记者，为了保证流动人口管理服务新模式的顺利实施，人员方面，目前，该市已按照500∶1比例的配备要求，通过整合隶属于公安、计生、建设（房管）、税务等有关部门和各地自行组建的各类流动人口和租赁房屋管理人员，在各地的788个流动人口管理服务所（站）配备了3009名协管员，初步建立起一支流动人口管理服务的协管员队伍。

经费保障方面，该市已建立以县级财政保障为主导，税费征收为补充的保障制度。按照“分级管理、分级负担”的原则，把流动人口管理服务机构的办公经费及其聘用的协管员的经费纳入财政预算，解决了经费来源不稳定的问题。同时，依照国家有关规定，9月1日起，该市地税、房管部门通过委托各地流动人口管理服务所（站）代征，全面启动出租房税征收和收取办理租赁房屋报备手续费。

共同构建平安和谐泉州

泉州市是福建经济最为活跃、用工量最大的地区之一。到去年，泉州民营个私企业已达21230家，全市外来务工人员多达近200万人，占了全市实有人口的近1／4。在构建平安和谐泉州的今天，如何管理好外来流动人口，是个至关重要的问题。

对此，张东鸣说，流动人口在泉州开展务工、经商等活动，为泉州经济社会的发展作出了很大的贡献，流动人口管理服务新模式推出后，绝大部分的流动人口都主动办理了新版《暂住证》后，并在日常的生活、工作中，自觉遵守国家法律法规，诚实守信，勤劳奋斗，不断进取，用自己的双手创造美好的生活，为构建和谐泉州作出自己应有的贡献。

张东鸣表示，今后，该市将依法严厉打击侵害流动人口合法权益的违法犯罪行为，加大对流窜犯罪的打击力度，坚决清除流动人口中的“害群之马”，不断提高人民群众满意率，为广大流动人口营造良好的创业环境，让居住在泉州的所有人安居乐业。（张华　刘佳）