2006年8～9月，中国（海南）改革发展研究院对中国农村人口计生网络现状进行了一系列调查，在调研过程中，中国（海南）改革发展研究院发现，农村人口和计划生育网络也面临着诸多挑战。从被调查者反映的情况来看，这些挑战可以归纳成以下几个方面：这些因素包括，当前人口政策的稳定性、城市化进程中的人口流动等方面。

（1）一些农民表示了对目前人口政策的担忧，担心目前的计划生育奖励政策能否有效兑现。我们在调研时多次听到这种声音。目前采用的一次性奖励基本上全部兑现，农民感觉到了政府的公信力。但对于自己60岁以后能否拿到应得的补助，农民心中没有底。他们担心国家政策以后会发生变化，自己成为“失去的一代”。

（2）由于发展阶段的特殊性，原来一些多子女家庭在改革大潮中快速致富，对“少生快富”政策有一定负面影响。农村传统的“养儿防老”格局仍然没有大的改变，表现为：大家族或多子女家庭的话语权仍然相对较大，人口较少的家庭或无男孩家庭仍处于相对弱势的地位。更为重要的是，现有的社会保障体制安排仍然使农民把“家庭养老”作为无奈的第一选择。这导致农民的“多子多福”情结总或多或少、或隐或现的存在。如何解决这个问题，需要深入研究。

（3）需要高度重视城市化进程中的人口流动对计生工作的影响。随着我国城市化过程的快速推进，农民工大量向城市流动，成为城市中“超生游击队”的潜在源泉，但户籍地的人口计生网络由于各种原因难以有效处理这些问题，有可能对整个社会造成不利的影响。对此需要加以高度重视。（黄玉萍）