国家人口计划生育委员会昨日发布《国家人口发展战略研究报告》：中国人口发展战略目标确定，到2010年，中国人口总量控制在13.6亿人。2033年达到峰值15亿左右。

人口发展将分三步走

300多位专家、历时2年多调研形成了该报告。

根据该报告，中国人口发展将分3步走。到2010年，人口总量控制在13.6亿人，人口素质明显提高。群众享有基本的医疗保健服务，出生缺陷发生率逐步降低。建立健全与经济发展水平相适应的覆盖城乡居民的社会保障体系。贫困发生率有所下降。出生人口性别比升高势头得到有效遏制。城镇化率提高到47％。有效缓解城乡间、区域间差距扩大的势头。

人居环境质量有所改善。

未来30年内地人口增2亿

到2020年，人口总量控制在14.5亿人，人口素质大幅度提高。群众普遍享有较好的医疗保健，出生缺陷发生率、孕产妇和婴儿死亡率持续下降。15岁以上人口平均受教育年限达11年左右。基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。贫困人口继续下降。出生人口性别比趋于正常。城镇化率达53％以上。城乡间、区域间差距扩大的趋势得到遏止。

人居环境质量明显改善。

2033年前后，人口将达到峰值15亿左右，之后人口总量缓慢下降。人口分布和就业结构将比较合理，城镇化水平达到中等发达国家水平，城乡共同进步。环境生态良好的现代化人居环境将得以创建，基本实现国家现代化。根据这一报告，内地人口未来30年将净增2亿左右。

人口素质低成影响国力主因

报告认为，人口素质难以适应日趋激烈的综合国力竞争，已成为影响我国竞争力和走新型工业化道路的主要因素。此外，重学历教育轻劳动技能培训问题突出，部分人群失去信仰、理想支撑，道德失范，诚信缺失，社会责任感缺乏。

[关键词计划生育]

计划生育令中国少生4亿人

人口抚养比下降三成；世界60亿人口日推迟4年

本报讯国家人口发展战略研究报告指出，推行计划生育以来，中国生育率迅速下降，生育率下降导致人口抚养比下降1/3，为中国经济增长创造了40年左右的“人口红利”期。

报告表示，计划生育实现了人口再生产类型的历史性转变。由“高出生、低死亡、高增长”转向“低出生、低死亡、低增长”。总和生育率从20世纪70年代初的5.8下降到目前的1.8，低于更替水平。中国少生了4亿多人，使世界60亿人口日推迟4年。

此外，生育率下降导致人口抚养比下降1/3，（指人口总体中非劳动年龄人口数与劳动年龄人口数之比。）为经济增长创造了40年左右的“人口红利”期。

[关键词人口比例]

婚龄人口比失调成严重隐患

到2020年，20岁至45岁男性将比女性多3000万

本报讯国家人口发展战略报告称，2005年以后，中国进入婚育年龄人口男性明显多于女性，婚姻挤压问题凸现，低收入及低素质者结婚难，其所导致的社会秩序混乱将成为影响社会稳定的严重隐患。

报告指出，我国出生人口性别比持续升高，第五次全国人口普查出生人口性别比为117，2003年抽样调查为119，个别省份超过130.2005年1％抽样调查为118.58.城乡均出现异常，农村失调程度更为严重。到2020年，20岁－45岁男性将比女性多3000万人左右。

出生人口性别比是指活产男婴数与活产女婴数的比值，通常用女婴数量为100时所对应的男婴数来表示。正常情况下，出生性别比是由生物学规律决定的，保持在103－107之间。

[关键词隐患问题]

群众生育意愿与政策差距大

发展报告称多数地区人口增长存反弹势能

国家人口发展战略研究报告指出，现阶段的低生育水平很不稳定。群众生育意愿与现行生育政策的要求有较大差距，多数地区人口增长存在反弹势能。

报告提出，政府职能转变、社会快速转型和人口加剧流动，使以行政手段为主的工作方式效力递减；一些地方对计划生育的长期性、艰巨性、复杂性认识不足；人口综合治理机制尚不完善，任何工作失误及外部环境的不利影响，都可能导致生育水平回升。

报告特别强调，由于20世纪80年代至90年代第三次出生人口高峰的影响，2005年－2020年，20岁－29岁生育旺盛期妇女数量将形成一个小高峰，导致出生人口数量出现一个小高峰；同时，自实行计划生育以来全国已累计有近1亿独生子女，进入21世纪后这部分人陆续进入生育年龄，将使生育水平有所提高。这些因素的共同作用将使出生率和出生人口数量有明显增加。