国家人口计生委组成调研组,在对甘肃省人口计生工作进行了长达半年的深入调研后于日前得出结论:“十五”期间,甘肃省奋起直追,实现了人口计生工作的跨越式发展,成为新阶段西部地区人口计生工作的“明星”。今年到目前为止,全省有2万多对农村一孩夫妇自愿领取了独生子女证,是2004年的一倍;农村计划生育率比10年前提高了30%;农村二女户节育数比去年增加1300多户。
甘肃曾是“八五”期间全国唯一没有完成人口计划的省份。为了彻底扭转人口计生工作的被动局面,省委、省政府把人口计生工作当作甘肃省脱贫致富奔小康的首要工程,坚持人口与发展综合决策,逐步建立了综合治理人口问题的工作格局,实现了发展思路的大跨越。人口计生部门一改过去“大包大揽”唱“独角戏”的做法,把一部分工作任务切出去,纳入相关部门职责。计生部门重点管“少生、优生”,其他部门管“快富”。通过努力,各部门的政策和资源实现了有效整合,甘肃省各相关部门每年向计生家庭倾斜的普惠性政策资金达2.1亿元。
与此同步,计划生育利益导向机制逐步建立,工作模式成功转型,实现了从“暴风骤雨”到“春风化雨”的跨越。对以“农村两户”为重点的计生家庭,给予一系列奖励优惠政策,从根本上解决了“农村两户”养老、生产生活困难、子女教育等问题。奖励优惠政策的实施,推动了长效节育措施的落实,有效控制了多孩生育。
经过多年努力,甘肃省已实现了人口再生产类型由高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变,跨入了低生育水平行列。到2005年末,甘肃省人口出生率为12.59‰,比“九五”末下降了1.79个千分点;人口自然增长率为6.02‰,接近全国平均水平。甘肃省每增长百万人口所用时间不断延长,“八五”期间为两至三年,“十五”期间达到了6年以上;“十五”期间,甘肃省少生175万人,为甘肃省经济社会发展创造了良好的人口环境。
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