北京市的“暂住证”功能将发生变革，由现在单一的“管人”和“卡人”，变成一个为外来人口提供各项服务的凭证。持证的流动人口可凭证享受到子女教育、医疗、购车、计划生育等一系列市民待遇的服务。

9日下午，全国人大代表、北京市委副书记强卫在小组讨论后接受本报记者采访时表示，根据市委加强对流动人口管理和服务的意见，“北京市将专门成立一个流动人口领导机构管理办公室，既要加强对流动人口的管理，也要加强对流动人口的服务。”强卫昨日介绍，流动人口的管理和服务是北京城市发展的一个重点课题。

去年，北京市有关部门组织了对专项课题调研。现在已经基本摸清北京流动人口基本现状：全市现有户籍人口1100多万，流动人口400多万，常住人口达到1500多万。

根据北京城市总体规划和首都经济社会发展需要，人口总规模控制的需要，到2020年，北京的人口总体控制目标是1800万。

对于如何控制北京市人口规模的过快增长，强卫说，目前的的思路初定为“以业控人”，从调整产业结构的源头入手，形成用经济办法等控制人口过快增长的机制。

而在对外来人口的管理上，强卫透露，要实行“以房管人”。他表示，北京今年将修订《北京市出租房屋管理条例》，加强对出租房屋的管理。

“暂住证是为外来人口服务的一个凭证，我们会采取积极的政策，吸引流动人口积极去办证。”“最重要的是，与此同时还要实现“以证管人”。根据强卫的设想，今后的暂住证不是简单的管理人口的卡片，要通过提供服务来增加它的含金量。

“子女教育、医疗、购车凭证，甚至今后将要出台的计划生育优惠政策，凡是涉及到政府可以为流动人口服务的，都要通过这个“证”来实现。

强卫介绍，流动人口管理和服务的新机构由首都综治办牵头组建，将协调政府的有关部门，展开对外来人口相关政策的研究，根据城市资源容量、城市发展，城市总体规划，逐项研究政策。他表示，成立这个机构后将有利于城市发展，有利于城市资源和经济的平衡。（记者廖卫华）