周俊生

审计署审计长刘家义23日向十一届全国人大常委会第十五次会议作审计报告，披露了对56个中央部门的审计情况，揭露了一系列在违规资金问题。审计署抽查56个中央部门已报销的29363张可疑发票中，有5170张为虚假发票，列支金额为1.42亿元。其中：8个部门本级和34个所属单位在无真实经济业务背景的情况下，利用虚假发票套取资金9784.14万元，主要用于发放职工福利补贴等。

用假发票进行报账，在我们的印象里，历来是宵小之徒的行为，为正人君子所不屑。用假发票报账，如果达到一定数额，就是犯罪。不要说国家机关，即使是一般的小企业，只要财务人员稍微认真一些，也可以把假发票拒之门外。当然，国家机关不是生活在真空里，在机关内部出现一些见利忘义、见利忘法的小人，如果财务人员稍有疏忽，混进一两张假发票也是可以理解的。但是，如此数额巨大的虚假发票及套现资金，显然已经不是个别人员的所为。

这5170张假发票究竟是通过什么样的途径堂而皇之地进入了中央部门？通常，不管是什么人，哪怕是买一支铅笔，都可以从商店得到真发票。因此，要想在没有经济活动的情况下得到发票，就只能通过歪门邪道。这使我想到在不少地方蔚为壮观的倒卖假发票市场。据说，北欧某国“红灯区”的女郎，对来自中国的游客情有独钟，她们为了招揽生意，还下苦功学会了一句颇具中国特色的汉语“发票”。不知道在这5170张假发票中，有多少是从类似渠道寻觅到的？

必须指出的一点是，5170张假发票所套取的资金是1.42亿元，放在此次审计署公布的所有违规资金中，也许只是个小数目，但是由于这5170张假发票发生于中央部门，它们所造成的后果已经不同于一般的“贪小”行为，而是构成了对国家信用的严重破坏。虽然我们不知道这5170张假发票出自哪个中央部门，但是，它们的存在，已经超越了国家机关的底线，损坏了国家机关的形象。一个为了一己之利而从非法市场弄进假发票，带头破坏财务制度的中央部门，在行使其行政职能时，还有什么公信力？

审计署揭露了5170张假发票并将其公诸天下，随之而来的将是如何惩治。那些已经当作福利、补贴分发给职工的钱能够收回吗？在这些假发票上签字认可的部门领导，该承担什么样的法律责任？如果无人对此担责，此类造假将层出不穷。