新华网北京３月３１日电题：中国商业机密安全面临挑战

新华社记者周文林

国资委日前出台了《中央企业商业秘密保护暂行规定》。业内人士认为，这一规定的出台，有助于进一步加强中央企业商业秘密保护和管理，尤其是在当前全球经济日益一体化和国际贸易冲突增强的背景之下，对于成功保护商业机密和经济安全具有重要意义。

易于穿透的中国商业机密防线

国务院国资委３０日宣布，在广泛调研、反复讨论、深入研究的基础上，经历半年多起草的《中央企业商业秘密保护暂行规定》已出台，这是我国第一部关于商业秘密保护的部门规章。业内人士认为，这一规定的出台对于确保企业核心经营信息和技术信息安全，尤其是有效防范“商业间谍”具有重要意义。

就在该规定发布前一天，力拓胡士泰案也进行了宣判。该案背后凸显的中国商业机密泄密问题引发业内外广泛深思。近年来中国铁矿石谈判频频遭遇挫折，商业泄密是其中重要的原因。

中国现代国际关系研究院经济安全研究中心主任江涌认为，类似铁矿石这种因商业机密被窃导致巨大损失的行业并非个案。其他资源行业同样存在谈判过程中底牌被人知道，被人勒索的情况。“只是因为铁矿石量大，钢材在国民经济中的作用又突出，所以被一下聚焦了。”

“从某个角度说，中国重大商业机密无密可保。”江涌在评析此次力拓案凸显的商业机密保护问题时说。

北京外交学院战略与冲突管理研究中心教授苏浩说，“我们对国家安全比较重视，但对商业安全重视明显不够。重大商业机密是国家安全的重要方面，特别是在铁矿石、石油等有关国家重要深度战略资源的谈判时，要高度关注国家利益安全。”

三软肋须加强

要打好商业机密保护的攻防战，必须要有好的武器，好的策略和好的防护。但在这些方面，当前国内还存在诸多缺陷和软肋。

一是防范意识差。“长期以来，我们的商业机密和商业安全意识不强。过去很多看家的技术，被外资以合资、考察的方式获取了。有的甚至是我们以所谓对外开放的姿态，敞开给人家的。”北京外交学院战略与冲突管理研究中心教授苏浩说，“大量商业机密在推杯换盏之间就告诉了别人。”

二是法律法规滞后。当前尤其在国际全球化舞台上，夹杂着经济安全和信息安全，更呈现出复杂性。“保密法有很多领域是覆盖不上的。虽然他们给我们造成很大伤害，但我们缺乏相关法律来解决。”江涌说。

从美国看，其在保护商业机密方面有内外严格完善的法律保护网。例如，美国为了有效保护商业秘密，在１９９６年通过了《经济间谍法》。该法律涵盖的范围极其广泛，各种财务、商业、科学、技术、信息、计划、汇编、公司设计、操作步骤、程序等都可以构成商业秘密，并且不论是有形或无形。触犯者可处以１５年以下有期徒刑，处５０万美元以下的罚款。法人团体违法则可处１０００万美元以下罚金。“在使用法律手段保护商业机密方面，我们相比发达国家还有不小的差距。”商务部跨国公司研究中心负责人何曼青说。

三是体制建设不完善。江涌认为，商业机密涉及的行业、领域众多。但目前国内没有统一的职能部门去监督、管理，肩负起防护商业机密的责任。这是导致商业机密泄密案不断发生的重要原因。