中新网1月12日电新一期《人民论坛》发布了“当前领导干部应当树立的十个新观念大型社会调查成果”，这个参加总人数达55283人的调查显示，“以人为本，以民为先”、“科学发展，构建和谐”、“克服政府包办一切”、“当官要经得起选查，财产要经得起晾晒”等成为受调查者认为当前官员应树立的新观念，其中“以人为本”排在首位。

这十大新观念是：

一、以人为本，以民为先

目前，官本位仍然是干扰社会进步的障碍。在个别地方和部门，官员官本位意识仍有一定的市场，有的无视民间疾苦；有的将人民赋予的权力看成自己权力寻租的资本；有的跑官要官，意在谋求特权；有的干脆以权行腐，贪赃枉法等等。

北京大学教授夏学銮指出，“以人为本，以民为先”，是新时代挑战“官本位”的一种社会思潮，这种社会思潮已经形成一种文化形态。一旦这种社会思潮变成一种社会情操，中国人的素质就会大大提高一步，中国的反腐败斗争就会取得治本的功效，中国的社会关系、特别是干群关系就会更加和谐。

二、科学发展，构建和谐

当前，有些官员片面理解“一切以经济发展为中心”，盲目迷信和崇拜GDP，“为中心”变成了“唯中心”。这种观念带来了一些不良后果。

国家行政学院科研部主任、教授许耀桐认为，科学发展，构建和谐，是一种至高至善的理念。她始终把人放在第一位，是以实现人的全面发展为最高目标的。在实现人的全面发展的过程中，必然同时要致力于经济发展、政治发展、文化发展和社会发展，还要珍惜资源、保护环境，使资源、环境良性循环，能够提供和支撑持续的发展。

三、终身学习，与时俱进

目前官员学习中存在的主要问题为：有的不区分学习对象的具体条件和需要，一味地搞“大拨轰”，理论很难联系实际；有的学习内容和形式几十年不变，不能回答现实中的重大问题；有的把干部教育当成“升官教育”，学习形式主义严重，重学历、轻素质，硕士、博士头衔一大堆，遇到现实问题仍束手无策；有的名义上是培训，实际上却成了出去游山玩水、公款旅游等

中共北京市委党校教授袁吉富指出，一个单位的领导者，其高明，会使本单位取得很大发展；其无明，会使单位发展蒙受重大损失。而提高自身的学习能力，正是官员成长的必由之路。当前，形势变化很快，需要学习的东西更多，如果领导干部靠以前的学习成果吃饭，显然就会落伍。因此，必须强化学习。

四、克服政府包办一切 发挥民间主体作用

改革开放以来，一些权力已经由政府转到了民间，但这似乎是出于提高效率的目的，而不是保障人民发展权的目的。经济生活中普遍的国有企业垄断还没有打破；政府对企业的干预仍十分强烈，企业的权利与义务不对称的现象广泛存在；公共物品的提供仍几乎是政府的一统天下，民间提供公共物品的潜能远没有得到释放；发展的目标日益地域化，统一市场的形成有相当困难；各种“政绩”考核规定导致一些地方政府片面追求发展速度，使政府发展目标与人民生活水平提高的目标出现某种背离。

中国社会科学院研究员党国英指出，改革的核心是把“发展权”交还民间，让政府在发展中最小限度地发挥拾遗补缺的作用。只要经济体制适当，民间资源也能做一些大事，这是世界的普遍经验。当然，在发展事务方面，的确也要承认民间行动的局限性。但这种局限性不是“大事”做不了，而是一些基础性的制度建设仅仅依靠民间自发行动不能解决问题，或者说民间的行动可能有更高的成本。