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财产隐私成贪官"免死牌" 小圈子构筑腐败"密封圈"
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2007 年 10 月 01 日 
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贪官大款利益同盟

一些腐败官员为了过上纸醉金迷的生活,表面上为了发展经济而亲商爱商,实则将手中掌握的公共权力化为个人私权,为一些不法企业提供特殊政策,甚至加以非法保护。受惠的企业主心领神会,投桃报李,将官员手中掌握的公共权力作为其个人股份融入企业,为腐败官员提供黑金。

有的腐败官员在8小时之外与大款“亲密”到了如此啼笑皆非的地步:原四川省简阳市市长王善武在傍上当地一个大款——某石化简阳销售公司张经理后,张在一次宴会上竟公开说:“简阳市谁最大?王善武最大。但只要我一个传呼,他会像狗一样跑来。”并当场试验,果然,王善武稍后即驱车而至。

腐败官员和大款们形成了一个利益共同体,在这个共同体内,大家不分彼此,吃喝嫖赌,相互遮掩,提供方便。原湖南省纪委副书记杜湘成和商人李庚的私人关系非同寻常,在很长一段时间里,杜湘成在北京的非职务消费,都是来自于李庚的支持。而杜湘成则为李庚任何合法非法的生意保驾护航。为了排解“保护神”杜湘成的寂寞,李庚总是设法为杜湘成安排丰富的“娱乐节目”,最终杜湘成在接受李庚提供的“洋妓”服务时,被警方意外抓获而丢官。赖昌星则专门修建了一个“红楼” ,供给自己提供保护的贪官们吃喝嫖赌所用。

在近年来查处的大量腐败案件中,领导干部傍大款有增无减,官员与不法私营企业主在8小时之外进行权钱交易的现象趋于严重,此种现象已成为当今腐败的突出形式。一首打油诗《官员傍大款,好处多又多》讽刺这一现象:“官员为何傍大款,其中猫腻多又多;访贫问苦是做戏,怎比剪彩红包多;称兄道弟寻常事,结伴旅游常出国;借钱频频找老板,你没看见别乱说。”为此,在中央纪委七次全会上,中央领导这样告诫高层官员:“不能为贪图享乐而去傍大款。”

中央党校教授林喆说,随着中国市场经济的发展,各级领导干部面临着诸多市场考验,一些不法大款们企图用手中的钱曲线买权。他们绞尽脑汁,或者走“公子路线”,或者走“夫人路线”,或者走“老乡、战友、同学路线”,千方百计靠近领导,绞尽脑汁拉拢干部,最终必将领导干部拖下水。所谓的这三种“路线”,不外乎就是利用亲情、友情把官员和大款之间的距离迅速缩短,最后达到相互利用的效果,利用隐秘的私交进行权钱交易。

小圈子成腐败“密封圈”

近年来,窝案成为腐败案件的一大特点,“拔起箩卜带起泥”,一个贪官被查处后,往往带出了其小圈子里的一批腐败分子。一些腐败官员利用手中的权力,在8小时外极力编织自己的关系网,形成一个个利益相关的隐秘小圈子。而圈子外的人则很难知道圈子内的人和事,小圈子似乎成了腐败的“密封圈”。

江苏省委组织部原部长徐国健案件就是典型的小圈子腐败案。徐国健在任职期间,利用职务之便,为小圈子里的人谋取利益,先后收受贿赂共计人民币460万元和8000美元,接受礼金10万元。徐国健的小圈子具有很强的隐蔽性,就连与他共事多年的组织系统的人都感到惊讶。主要涉及原交通厅厅长章俊元,原江苏国资集团董事长李双成,原江苏省检察院副检察长、省反贪局长韩建林,原江苏省国信集团董事长王益民等。徐国健精心培育的小圈子人员虽然不多,但都是一些重量级的实权人物。三大国资巨头章俊元、李双成、王益民掌管着600亿元以上的总资产,占江苏省级国有资产的60%左右。

而徐国健在公众场合的“大圈子”里,始终与人保持一种君子之交淡如水的关系,频频上演“廉政秀”。要做到既捞钱又降低风险,就要给自己涂上一层保护色。在徐国健看来,他所掌控的三大巨头是个取之不竭的宝库,是肥美的窝边草,享用起来得心应手,自觉天衣无缝。

从已经查处的一些小圈子腐败案件看,某些领导干部搞的小圈子往往是以老同学、老部下、老战友等关系集结起来的。党内小圈子破坏党的民主集中制原则,破坏党的团结统一,给形形色色的腐败创造条件,危害巨大。比如在选拔任用干部问题上,一旦小圈子形成,处于圈子核心的领导干部往往首选自认为靠得住的小圈子里的“铁哥们”。如果不是他圈子里的人,任你如何德才兼备,他也不会用。在小圈子问题一度严重的个别地方,有的干部不是以真才实学、真抓实干为荣,而是以能否进入某位领导的圈子为目标。

成都市龙泉驿区原区委书记弓继权将一些下属视为心腹和得力干将,除了在工作中倚重外,私下也十分亲密。他们经常在一起“扎堆”、“抱团”,他们的“内当家”也经常一起吃饭、打牌,可以说里里外外都打得火热。弓继权想分钱了,他的这些下属就想方设法找名目,拆东补西觅财源,满足弓的贪欲;弓不方便在众人面前明白提出来给自己多发奖金,他们便暗地截留一部分钱悄悄给弓送去;他们还不时向弓表示“心意”,送上厚厚的红包,让弓笑逐颜开。

工作上的倚重,感情上的亲近,家属之间的互相串联、影响,加上利益的纠结,久而久之,便形成了以弓继权为核心,工作圈、娱乐圈、利益圈三位一体的小圈子。小圈子里的江某在被查处时说:“以前拿红包,到后来连红包都看不起了。”

小圈子里的人一荣俱荣,一损俱损。所以,当江某等人被查处后,弓继权等人最终也被一网打尽。

这些利益小圈子,把政治生活私人化,一旦涉入圈内,就不约而同地形成默契,对圈里人的事情不遗余力、有求必应,圈内兄弟好办事。我提拔你的儿子,你培养我的女儿,私事公办,换手抠背。徐国健的长子徐扬在交通系统得到了江苏交通产业集团总经理助理、党委委员的“肥差”,徐国健答应帮助江苏省原原交通厅厅长章俊元运作副省级干部候选人资格,并一次性收受其贿赂200万元。

来源: 《廉政瞭望》杂志
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