“入冬以来，不少农村孩子在上学时手脚被冻伤。”在十届全国人大五次会议上，全国人大代表王锡武忧心地说，尽管近年来各地采取多种措施发展农村教育，城乡教育差距依然很大，很多农村学校面临运转困难、师生流失等诸多问题。

全国人大代表、大同市人大常委会副主任王玉田说，由于公用经费严重匮乏，很多农村学校连取暖费都无力筹集，本该抓教学的校长们都成了“讨钱专业户”“赊帐大户”，艰难维持学校运转。相较之下，一些城市学校的条件很优越，有的动辄投入数千万、乃至数亿元建设校舍，游泳馆、图书馆等一应俱全。

面对巨大的差距，越来越多的农村教师和学生涌向城市。王锡武代表说，由于农村教师待遇偏低，在县城以下学校任教的教师，其待遇与在城里工作的同学相比，相差３０％一５０％，使得能力较强的农村教师向城市倒流，高素质人才进不来，留不住，影响到农村教师队伍整体素质和教育质量的提高。

王玉田代表告诉记者，为尽可能获得优质教育，四面八方的农村娃纷纷涌入县城和中小城市。由于县城学校住宿条件不足，很多学生寄宿在百姓家中，饮食和安全存在很多隐患。

王玉田认为，城乡之间的巨大教育差距在一定程度上是城乡经济差距的结果，也是很多县级财政教育投入乏力的后果。她建议按照财权和事权相对称的原则，将过去颠倒了的权利义务关系彻底扭转过来，明确中央政府和省级政府作为义务教育投资主体的责任和义务，而不是“以县为主”，并结合实际向农村和贫困地区倾斜。