中国工程院院士、国家能源委员会专家咨询委员会副主任杜祥琬
中国东部地区的耗煤空间密度是全球平均值的12倍，二氧化碳排放空间密度是全球平均值的6倍……“十三五”期间城镇化要增加能源的消耗，能源的需求增加用什么来满足？中国工程院院士、国家能源委员会专家咨询委员会副主任杜祥琬阐述了自己的观点。
▪“‘经济发展新常态’就是要按照规律发展经济，把经济和环境有机结合，实现良性循环这样一个新的思路，新的目标，这样一个高度的概括。”
▪ “我国东部地区的耗煤空间密度是全球平均值的12倍，二氧化碳排放空间密度是全球平均值的6倍。……低碳转型的必要性就体现在我们要走出惯性情景，转变高碳发展路径。‘十三五’是实现这一转变的关键时期。”
▪ “‘十三五’期间要实现煤炭消耗总量峰值，大力发展低碳能源，并节能提效。”
▪ “‘十三五’期间城镇化要增加能源的消耗。能源的需求增加用什么来满足？我的建议是用分布式低碳能源来满足，甚至是移动式的低碳能源。”
记者：李克强总理在《政府工作报告》中提出 “实现有质量有效益可持续的发展”，怎么正确认识“发展” 的内涵？
杜祥琬：发展方式的转变和发展路径的选取，是我国经济发展道路中的重要问题，李克强总理就在《政府工作报告》中提出 “实现有质量有效益可持续的发展”。三十几年前我们认识到要以经济发展为中心，今天进一步认识到光是“发展”两字是不够的，要讲究发展方式，要选择好发展路径。习总书记强调,“发展必须是遵循经济规律的科学发展,必须是遵循自然规律的可持续发展,必须是遵循社会规律的包容性发展”。这个重要论述体现在了政府工作报告里，就是对“经济发展新常态”本质性的把握。“经济发展新常态”就是要按照规律发展经济，把经济和环境有机结合，实现良性循环这样一个新的思路，新的目标，这样一个高度的概括。
最近习总书记指出，“要像爱护眼睛一样爱护生态环境，要像对待生命一样的对待生态环境”。因此，我们要更加认识到经济和环境必须双赢，也可以双赢。
记者：什么原因造成了中国高碳发展？
杜祥琬：当前，我国发展的高碳特征明显。目前我国人均二氧化碳排放约为6吨/年，已经超过世界平均水平；我国部分发达地区人均二氧化碳排放达到10吨/年，达到了欧洲、日本实现碳排放峰值时的人均排放水平。造成高碳特征的主要原因可以概括为：
一、产业结构中，高耗能产业比重较大；
二、能源结构中，煤炭比重较大（这点是天然秉赋）；
三、煤炭消费方式中，煤直燃比重较大。通过耗煤空间密度（单位国土面积上的煤炭消耗数量）分析可以看出：我国东部地区的耗煤空间密度是全球平均值的12倍，二氧化碳排放空间密度是全球平均值的6倍。不光是空气，水污染、土壤重金属污染、粮食污染等问题的严重性已经日益明显。二氧化碳排放和污染排放，基本是同根同源，高碳特征跟高污染伴随在一起。
因此，低碳转型的必要性就体现在我们要走出惯性情景，转变高碳发展路径。 “十三五”是实现这一转变的关键时期。
记者：您认为怎么做才能在“十三五”期间实现煤炭消耗总量峰值目标呢？
杜祥琬：2014年数据显示，我国单位GDP能耗强度下降4.8%，碳强度下降6.2%，第三产业比重超过第二产业。以此推算，“十二五”制定的能源强度和碳强度目标应该能够实现。“十三五”是转变发展方式的关键期，其中一个标志性目标就是需要实现煤炭消费总量达到峰值。2014年我国煤炭生产与消费实现双降，但这个双降是否稳定，煤炭是否已经达峰，还需要看“十三五”期间的情况，特别是中西部如何发展。由于能源结构问题，我国煤炭占比还是很高，仍然是很重要的能源。但作为不可再生能源及相关的环境问题，降低煤炭在能源结构中的比例是首要前提。其次，在煤炭利用方式上，我国的发电和直燃煤比例几乎相当，而直燃煤的效率和环境问题都要低于发电。因此，未来还应着眼于降低直燃煤比例，通过天然气和电替代直燃煤。此外，在发展低排放燃煤电厂，二氧化碳的捕获、利用与存储等方面都还有很多工作需要推广与创新。
实现煤炭峰值目标，还要着眼于调整能源结构。目前我国的能源弹性系数（能源增长率与经济增长率的比值）已经小于0.5。而未来经济增长对应的能源增长需求，应更多的依靠非煤能源的增长来满足，其中主要包括天然气、可再生能源和核能。其中天然气是相对洁净的化石能源，对于减缓环境污染和气候变化都能做出贡献，会成为低碳能源的支柱和重要的过渡性替代能源。可再生能源应该是未来地球的支柱性能源，但需要降低成本，与智能电网和储能技术结合，才能获得规模化发展。而核能是未来地球可持续发展的能源。安全、稳步、规模发展的核电应该是中国核能战略的理性选择。到“十三五”末，我们希望天然气比例能够超过10%，而非化石能源比例能够达到15%。
记者：您认为经济“新常态”是否就意味着经济下滑？
杜祥琬：有人一说到新常态就说到经济下滑，我认为这种提法并不科学，理由如下：第一，我们的GDP经济总量每年保持增长。第二，以百分比表示的增速在趋缓，但是每年增加的GDP的绝对量在增加。第三，我们习惯了两位数增长，似乎两位数是常态，但是两位数的增长有人为拉高的因素，超出了潜在增长率（各种生产力要素的最佳组合能够给予的增长率），结果就是过剩产能。所以现在的经济不是下滑，是回归潜在增长率，即习近平总书记说的按照规律发展。过分地讲“下滑”，还是想“拉高”，又会产生有后遗症的粗放增长。保就业是对的，但就业并不正比于增长的百分比，2014年的数据很好地说明：它与增长内容的结构有关。
所以，新常态是一种周期性回归，是由追求数量向追求质量转变，是由传统发展路径向创新发展路径转变，是由传统产业向创新产业转变。目前，我国处在一个岔路口上，一条道是转变发展方式的历史机遇，用新的增长点、新的创新、新的结构、新的产业来拉动中国的发展；另一条道是“中等收入陷阱”，如果不能利用好这个新的机遇，则有可能落入“中等收入陷阱”。
记者：中国城镇化进程中要增加能源的消耗，您认为能源的需求增加用什么来满足呢？
杜祥琬：“十三五”期间影响能源一个非常重要的因素是城镇化。城镇化要增加能源的消耗。能源的需求增加用什么来满足？我的建议是用分布式低碳能源来满足，甚至是移动式的低碳能源。主要能源类型包括天然气与可再生能源，特别是太阳能和生物质能，还有工业余热利用。此次《政府工作报告》提出“大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用”，废弃物资源化利用既是一个非常好的增长点，也是一个新兴产业。如果能够因地制宜的利用好我国农村地区的生物质能、太阳能等基础条件，结合新城城镇化下的能源消费特征，创新能源利用方式，将有利于引导城镇化进程向低碳发展路径发展。
