率先建设国际一流科研机构 法国国家科研中心的启示

法国国家科研中心发展历程

CNRS 成立于 1939 年 10 月，时值第二次世界大战爆发初期，法国政府迫切需要整合全国科技优势力量，提升国防装备水平，增强国防力量，以抵御法西斯德国入侵。二战期间，CNRS 在核弹、无线电、舰艇装备以及战时食品替代品加工等国防领域科研工作中发挥了举足轻重的作用。二战结束以后，CNRS 由以面向国防需求为主向前沿基础性研究方向转变。

1966 年，CNRS 组织运行模式发生重大调整，开启与法国高校紧密合作的“蜜月期”，积极共建混合实验室，研究领域方向不断拓展丰富。20 世纪 70 年代开始，CNRS 重点关注解决与社会经济发展息息相关的科学问题，研究领域延伸至工业领域。

2008 年，CNRS 发布《2020 年战略计划》，明确基本职能：①开展服务于科技进步和对国家经济、社会、文化发展有益的科研工作；②促进科技成果转移转化；③推广和传播科学信息；④培养高级科技人才；⑤研判分析国际国内科技发展态势，为国家科技战略决策提供有力智力支撑。

组织架构模式

CNRS 隶属法国高等教育与科研创新部。自建院以来，一直坚持“科学家治院”理念，主要领导均由具有较高声誉和影响力的科学家担任，科研组织架构体系（图 1）呈现出自上而下集权化管理的特征，实行“总部-大研究院（地方代表处）-实验室”三级组织架构模式。

总部组织架构

CNRS 总部按照科研业务和行政事务两条主线设置管理职能部门。理事会是 CNRS 的最高战略决策部门，最高领导人为理事长。理事会下设总部行政领导班子，理事长兼任行政领导班子主要负责人——中心主席，行政领导班子由中心主席、秘书长、科学总长、行政总长和科研成果转化事务总代表组成。

中心主席主持全面工作，秘书长协助中心主席统筹协调各职能部门开展工作。总部职能部门按照科研业务和行政事务进行划分：①科学总长协助中心主席领导与科研业务体系相关的职能部门，如科研组织与区域发展局、欧洲及国际合作局、创新与企业关系促进发展局、科学技术情报局、大科学装置管理委员会等，同时统筹指导十大创新研究院的工作。②行政总长协助中心主席领导与综合性行政管理体系相关的职能部门，如预算财务局、条件保障与建设局、人事局、法务局、信息化局等，同时统筹指导 18 个分设在法国各地的代表处的工作。③科研成果转化事务总代表协助中心主席协调指导中心科研成果产业化工作，协管创新与企业关系促进发展局、法务局等职能部门。