发改委专家康艳兵：实现中国绿色低碳发展三条路径
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国家发改委能源研究所能源可持续发展研究中心主任康艳兵。金慧东摄
中国网/中国发展门户网讯 （记者 王振红）在积极应对气候变化的背景下，低碳发展成为当今时代世界各国的发展潮流。中国也面临着日益严峻资源环境和碳排放约束，走绿色低碳发展道路是推动中国经济社会可持续发展的必然选择。如何才能实现中国绿色低碳发展？国家发改委能源研究所能源可持续发展研究中心主任康艳兵在接受记者专访时指出，“推动实现中国绿色低碳发展有三条路径，即新型工业化、新型城镇化和能源清洁低碳化。”
第一条路径是新型工业化。因为对于不同的工业化道路和不同的产业结构而言，为实现同样的经济发展目标，其资源环境碳排放代价差距很大。中国经济还要发展，同时资源环境压力很大，这就要求我们必须要走一条“高科技、高附加值、低消耗、低污染”的新型工业化道路，产业经济要由规模扩张型向质量效益型转变，以更少的资源环境碳排放代价实现经济发展目标。衡量质量效益的关键定量指标就是，实现同样的经济产出，要做到占地少、碳排放（能耗）低、环境污染小，核心是提高资源、环境碳和排放代价的产出效率。用合理的工艺、技术提供合理的产品（服务）产出来实现我们的经济增长目标，是走新型工业化道路的关键所在。走新型工业化道路，首先是生产什么、生产多少来实现经济目标，这种发展方式是属于战略层面的问题；其次才是采用什么样的工艺、技术、能源品种去生产，这是属于战术层面的问题。只有战略、战术都合理了，我们才能真正走出一条绿色低碳的新型工业化道路。走新型工业化道路，需要同时抓好经济增量和经济存量。
一是要引导好经济增量。首先，要从源头抓起，严格控制高耗能、高污染行业新上项目、重复建设，避免项目刚上几年就改造就淘汰，造成更大的浪费。其次，要大力发展高端制造业。在保障中国基础工业满足国家发展战略的同时，要积极发展高精尖的制造业，以更少的资源环境碳排放代价实现经济发展目标。目前，中国正在积极发展的战略性新兴产业，并且发布了《中国制造2025》文件，都反映了这个方向。最后，要积极服务业。通常情况下服务业比工业更低碳，但是考虑到各地的发展阶段不同、资源禀赋不同，所以要因地制宜地发展现代服务业、生产性服务业和生活性服务业。未来新的绿色低碳经济增长点在哪里？本来经济下行压力就挺大，还要做到更低碳、更环保，这是当前各地政府和企业都面临的巨大挑战。新的绿色低碳经济增长点有没有？可以非常肯定地说，有！关键是要创新，包括理念创新、科技创新、管理创新、商业模式创新等等。例如，中国目前是世界加工厂，但许多情况是低价出口低端的资源型产品，再高价进口高端的高精尖产品，能耗污染碳排放留在了国内，同时钱还让外国人赚走了。所以，要尽快扭转当前这种全球产业格局！下一步我们要加快创新，以增强全球资源配置能力和低碳竞争力为目标，提升中国在全球产业链分工中的地位。再如，品牌问题。目前，大量产品都是中国企业生产的，但是套用了一个国外名牌，再高价卖给国内消费者，又是能耗污染碳排放留在了国内，同时钱还让外国人赚走了。所以，要加快打造我们的民族品牌，通过品牌赚外国人的钱，以更少的资源环境碳排放代价实现经济发展。
二是要盘活经济存量。中国有这么大的经济存量，应该加强推动存量的改造升级，提升产业的竞争力。促进经济存量低碳转型有四种模式：第一种模式是同样的经济产出，用更先进的节能环保技术、更低的能耗等去实现；第二种模式是消耗同样多的能源，但是通过延伸产业链、提高附加值，产生更多的经济效益；第三种模式是既延伸产业链，也采用更加先进环保的技术，这样能产生最大的经济效益；第四种模式是用通过法律手段、经济手段、行政手段加快淘汰非常落后的产能、工艺、设备，腾笼换鸟。腾什么笼？换什么鸟？由于土地、能耗指标、环境指标、碳排放指标等约束性越来越强，把这些指标腾出来，换为发展其他能带来更大效益的产业。
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