媒体称中国一些与环境污染相关疾病死亡率持续上升

一些与环境污染相关疾病的死亡率或患病率持续上升

污染影响健康，如何防范风险

冶炼厂周边的血铅超标儿童，因为水污染只能靠买水度日的村民，雾霾里戴着厚厚口罩行色匆匆的人们……这一个个镜头不断提示我们，环境污染正在危害人们的健康，防范这一风险变得越来越重要。

环境与健康有怎样的关联？谁在管理这方面的事情？管的情况如何？记者就此做了调查采访。

污染已成影响公众健康的危险因素

这种影响存在滞后效应，未来可能还有更多问题暴露出来

环境与健康的关系日益变得密切。近百年来，全世界已发生多起环境污染引发的严重健康危害事件，伦敦烟雾事件、洛杉矶光化学污染事件、日本水俣病事件等，都在历史上留下了浓重的黑色印迹。近年来，国内环境污染导致健康损害问题频繁发生。据统计，“十一五”期间发生的232起较大环境事件中，56起为环境污染导致健康损害事件；37起环境事件发展为群体性事件，涉及环境与健康问题的有19起。

环境污染已经成为影响我国公众健康的危险因素之一。新中国成立以来，我国人均期望寿命由新中国成立前的35岁升至2010年的74.83岁，达到中等发达国家水平。值得注意的是，一些环境污染相关疾病的死亡率或患病率持续上升。根据三次全国死因调查，过去30年我国人群恶性肿瘤标化死亡率由75.6/10万上升至91.24/10万，与生态环境、生活方式有关的肺癌、肝癌、结直肠癌的死亡构成呈明显上升趋势，城市居民肺癌死亡率高于农村，胃癌和肝癌死亡率低于农村居民。

虽然上述疾病死亡率上升的主要原因，目前并无明确结论，但科学研究认为，环境污染加剧或其相对重要性上升所带来的健康风险不容忽视。

环境保护部于2011—2012年开展的中国人群环境暴露行为模式研究显示，有1亿多居民住宅周边1公里范围内有石化、炼焦、火力发电等重点排污企业；有1.4亿居民住宅周边50米范围内有交通干道；有5亿多居民在室内直接使用固体燃料做饭或固体燃料取暖。据水利部公布的数据，至2013年年底，仅农村就有1.1亿居民存在饮用水不安全问题。环保部科技标准司司长熊跃辉表示，这些数据说明，局部地区的环境健康风险问题已经不容忽视。

“目前能够观察到的环境污染健康损害事件只是冰山一角，更多的损害是非常隐蔽的。”环保部环境政策与经济研究中心社会发展部副主任王建生表示，因为环境污染对健康的影响有滞后效应，我们现在的环境问题其实就是20年来环境污染累积的结果，所以，未来可能还有更多环境与健康损害情况暴露出来。环境污染健康风险将长期存在。

环境与健康管理能力相当薄弱

责任主体不明、机构人员短缺、污染致病底数不清、工作被边缘化

环保部科技标准司环境健康管理处的牌子上还有个括号，写着气候变化应对处，这表示这个处要分管业务性质完全不同的两项工作。事实上，这个处目前只有1名正式工作人员负责环境与健康管理工作。

“半个处、一个人，实际上反映了这项工作在整个环境保护工作中的地位，相对于我们需要解决的环境健康问题来说，目前我国的环保系统还谈不上具有环境健康管理能力。”王建生直言不讳。

环保部科技标准司负责环境健康管理工作的宛悦告诉记者，虽然有几位短期借调的同志帮忙，但是由于工作缺乏连续性，具体工作做起来就会出现很多困难。更让人头疼的是，机构设置上，目前只在国家层面设立了专门机构，地方既无专门机构也无专门人员，影响相关工作在地方的推进。

按照三定方案，环保部并没有环境健康管理的职能。所谓名不正言不顺，没有职能，地方也就难设编制。应对环境与健康风险涉及部门较多，三定方案中又没有明确哪个部委对环境健康管理负责，统筹协调责任主体不清，导致实际工作中存在多头管理、资源共享难、监测网络整合难等问题。