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06年灾害为8年来最重 中央累计抗灾投入逾111亿
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2007 年 01 月 29 日 
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1月11日,国务院开云网页版-开云(中国)官方在线登录办公室举行2007年第一场开云网页版-开云(中国)官方在线登录发布会,民政部副部长李立国介绍了2006年中国自然灾害和救灾工作的情况。

李立国透露,2006年我国自然灾害是1998年之后最为严重的一年,民政部积极协商财政、卫生等部门加大对受灾地区救灾工作的支持力度,提高了中央救灾补助标准,中央累计投入各类抗灾救灾资金共111.98亿元,有力支持了灾区的抗灾救灾工作。

2006中国自然灾害严重

李立国首先介绍了我国2006年的自然灾害情况。

他说,台风、洪涝、旱灾、风雹、地震、低温冷冻、雪灾、山体滑坡、泥石流、病虫害等各类自然灾害都有不同程度发生,人民群众生命财产遭受重大损失。

据统计,因灾死亡3186人,紧急转移安置1384.5万人(次);农作物受灾面积41091.3千公顷,其中绝收面积5408.9千公顷;倒塌房屋193.3万间;因灾直接经济损失2528.1亿元。浙江、福建、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川等地受灾严重。

李立国对此分析指出,与近年相比,2006年自然灾害是1998年之后最为严重的一年。与1999年以来相比,2006年因灾死亡人数、直接经济损失为8年来的最大值,紧急转移安置人数仅小于2005年,因灾倒塌房屋仅次于2003年和2005年。

部分地区减灾能力弱是死亡偏多的间接原因

针对2006年受灾死亡人数为何比近几年明显偏多的问题,民政部副部长李立国指出,就直接原因而言,主要是去年登陆我国的台风中,有两个台风造成的死亡人数和失踪人数突出地增加。

他介绍说,在2006年7月14日登录的4号台风“碧利斯”,危害波及了6个省份,造成了843人死亡。同年8月10日登录的8号台风“桑美”,危害波及了两个省,造成了483人死亡。仅这两次灾害性事件,死亡的人数就占了去年死亡人数的41.6%,所以直接原因是去年登陆的台风危害严重。

李立国说:“间接的原因是我们减灾能力上还有些地方比较薄弱。”他进一步分析指出,一些民房所处位置是在滑坡、泥石流易发地段,相当数量的民房是泥砖房,北方叫做土坯房,经不起较长时间的洪涝灾害的浸泡。在死亡人口中,绝大多数又是民房倒塌和洪涝引起的滑坡、泥石流造成的,所以分析去年死亡人口数量剧增的原因,我们今后要进一步加强各项减灾建设,增强防御能力,把治标和治本相结合,在治本上更多地下工夫。

救灾资金“高压线”不可触动

在回答“中央是如何制定与确保补助标准”时,李立国说:“灾民基本生活的资金条件、物质条件是能够得到保障的。”

他介绍说,关于中央救灾补助标准,按民政部门职能,保障灾民基本生活上,主要有这样几个标准:一是紧急转移人口应急安置补助标准,按照每人150元确定;二是民房倒房重建补助标准,按照每间600元确定;三是冬令春荒期间灾民基本生活保障,按一斤基本口粮测算,中央补助标准是每斤7毛钱。

李立国指出,救灾补助范围和标准是相对变化的,会随着我国经济社会更好的发展而逐步有所扩大和提高。

关于救灾资金的监管机制,李立国说,由三方面的监督构成的:首先是群众监督;其次是行政监督;第三是社会监督,即社会公众和开云网页版-开云(中国)官方在线登录媒体对救灾补助资金管理使用情况的监督。

李立国强调,民政部门将救灾资金称作高压线,是不可触动的,如果在资金管理和使用上出现问题,对当事人依法依纪是要加重处罚的。(黄乐桢)

来源: 中国经济周刊

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