在今天此间举行的“民间组织发展与建设和谐社会国际论坛”上，中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林说，中国当前出现了规模庞大的弱势群体，不仅引起全社会的普遍关注，也成为引发社会矛盾和社会问题的关键性因素。弱势群体问题已开始成为中国公平、公正的焦点问题。

迟福林指出，中国弱势群体有四个突出特点：规模庞大且有明显扩大的趋势；弱势群体利益遭受侵害的问题相当突出，并有一定的普遍性；因弱势群体利益受侵害而引发的群体性事件越来越多；由于弱势群体缺乏基本权利的保障和有效的利益表达手段，他们在利益诉求和利益表达中处于弱势地位。

他举例说，在经济发达的浙江省，近些年劳动争议案件以每年百分之三十的速度上升。这表明，劳资关系的失衡开始成为中国经济社会发展中的突出问题。无论是农民工工资拖欠问题、频发的矿难，都深刻地反映了中国基层工会在维护职工具体利益中的角色缺位问题。目前中国农民工已经达到一亿人，应加快建立农民工工会组织，切实维护农民工的基本权利。

迟福林说，这些年来，因为农民土地问题而引发的各种社会矛盾和冲突，严重影响到农村的社会稳定和经济发展。他呼吁，应当加快发展各种为弱势群体服务的民间组织，使民间组织在代表弱势群体利益、建立弱势群体的利益表达和利益协商机制中发挥积极作用。

他建议，未来几年，加快农村土地制度改革，真正使农民成为土地的主人，关键的问题在于使农民组织成为维护农民土地权益的主体，提高农民及农民组织在土地交易中的谈判地位。政府要从广大农民利益出发，主动与农民进行沟通和交流，并依靠农民组织缓解社会矛盾、减少社会冲突。 (记者 顾时宏)

中新社 2005年9月26日