今后几年，中国将根据加入世贸组织的关税减让义务，继续逐步降低关税税率，到2005年，中国关税总水平将按照承诺降到10%。这是中国财政部部长项怀诚5月9日在亚行年会“

    中国日”研讨会上表示的。

    -四年累计发行5100亿元长期国债

    项怀诚说，中国政府将实行适当的财政政策，促进经济稳定增长。今年中国政府将继续实施积极的财政政策，包括继续发行长期建设国债1500亿元，用于在建国债项目、西部大开发项目、重点企业技术改造等。

    同时，中国政府还将力求保持中长期财政的可持续发展。据他介绍，过去4年中国财政累计发行了5100亿元长期建设国债，2001年财政赤字占GDP的比重为2.7%，债务余额占GDP比重为16.3%，从国际比较看，这些指标都在安全线以内。随着中国经济的不断发展，中国财政承受风险的能力还将进一步增强。

    他指出，中国政府已采取了一些措施防范财政风险，如调整国债期限结构，降低筹资成本，统一管理政府内外债务；加强对国债项目资金使用的监督管理，对部分国债项目资金实行国库集中支付；建立债务预警系统和偿债基金制度，控制债务规模的过快增长。对一些因历史原因形成并长期积累的潜在财政风险，如银行系统的不良资产、社会保障基金支付缺口等，中国政府也十分重视，正在采取相关措施逐步加以消化。

    项怀诚认为，经过1998年以来治理通货紧缩趋势的实践，中国政府已经积累了丰富的经验，经济实力明显增强，完全有能力防范和化解财政风险。

    -今后几年中国将逐步降低关税

    项怀诚表示，作为一个负责任的大国，中国政府恪守WTO规则和各项协议，切实履行加入世贸组织的各项承诺。从今年1月1日起，中国政府已经开始履行关税减让义务，将关税总水平由15.3%降低到12%。今后几年，中国将根据加入世贸组织的关税减让义务，继续逐步降低关税税率，到2005年，中国关税总水平将按照承诺降到10%。

    项怀诚还表示，中国政府还将继续对各类财税优惠措施和财政补贴政策进行全面清理，取消不符合中国政府对外承诺和WTO规则要求的财政补贴方式。中国政府还将进一步清理规范行政审批制度，对能够用市场机制运作代替行政审批的项目，通过市场机制来处理，加快转变政府对经济的管理方式。

    项怀诚称，中国将按照国际惯例进一步提高财政透明度，目前已采取《中华人民共和国财政部公告》的方式，定期对外公开发布出台的财政政策和规章制度。（王海晋）

    北京青年报 2002-5-10