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山东省农业农村经济发展“十二五”规划（全文）
关键词： 十二五 规划 纲要 山东 农村经济 农业 产业化 农产品 农民增收
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（四）以推行农业标准化和加强质监体系建设为重点，全面提升农产品质量安全水平。以实施农产品质量安全提升工程和推进农产品标准化示范县为总抓手，全面推进农业标准化工作，力争到2015年，建立起系统、配套、先进的农业标准体系，制定农业地方标准540项，基本满足保障农产品质量安全和监管服务需要。加大“三品一标”认证步伐，大力发展安全优质农产品品牌，以品牌化带动标准化、推进产业化。力争 “十二五”期间，认证无公害农产品总数达到3500个；有效使用绿色食品标志的企业总数达到900家，产品总数达到2100个；有机农产品获证企业达到250家，产品总数达到1000个；登记农产品地理标志80个。全面加强监管体系建设，提高基层农产品质量安全监管能力。深化农产品质量安全监测抽查，健全质量安全监测制度。“十二五”期间，新建14个地（市）级综合质检中心和50个县级综合质检站，主要农产品质量安全合格率稳定保持在96%以上。建立农产品产地划分制度，建立健全农产品产地准出和销地准入制度，推进质量安全追溯信息平台建设，完善菜篮子产品的包装标识，推动建立农产品质量安全追溯制度。加强部门协调配合，健全农产品质量安全配合机制、检打联动机制、风险预警机制和应急处置机制。
（五）深入推进农业产业化经营为重点，进一步提升农业市场化水平。继续实施好农业产业化“515”工程，进一步完善对龙头企业的财政、金融扶持方式，强化龙头企业动态监控，着力扩大企业的经营规模，提高经济效益和管理水平。以农业产业化示范基地建设为抓手，按照每个市培育2-3个省级农业产业化示范基地的标准，努力做好示范基地建设启动工作，引导龙头企业向优势产区集中，培育区域整体优势，发挥集群集聚效应，提高产业整体素质和效益。强化科技创新，提高企业的科技含量和产品附加值，积极引导龙头企业改造升级、兼并整合，打造一批具有自主知识产权、在全国具有领军地位的行业龙头。力争到2015年，全省规模以上农业龙头企业发展到9500 家；亿元以上企业2500家，10亿元以上企业200家，50亿元以上企业30家。积极推广“企业+合作社+基地+农户”等产业化组织模式，大力发展新型农民专业化合作组织，努力探索解决好产业化经营中的风险保障、利益分配等问题。“十二五”期间，在全省创建立5000个运行管理规范、经营服务能力强、示范带动作用大、品牌知名度高、社会影响力强的省级示范社，带动全省50%的农户加入农民专业合作社，农民专业合作社成员收入比当地同类的农民人均纯收入高出30%以上，辐射带动周边农民收入明显提高。加快农产品市场建设改造步伐。“十二五”期间，我省规划建设农产品批发市场180个，其中新建和改扩建农产品产地专业批发市场130个（新建50个，改扩建80个）；改扩建大中型综合农产品批发市场50个。加快培育发展农产品现代流通业态，引导农业产业化龙头企业、批发市场和大型农产品流通企业发展农产品连锁经营，建立新型、高效的农产品营销网络。支持建立一批跨区域的大型农产品物流配送中心，提高农产品集中采购、统一配送的能力。鼓励农民专业合作经济组织开展农超对接、农校对接和农企对接，在城市社区建立农产品品牌直销连锁店。积极发展农产品拍卖、电子商务和期货等新型交易方式，不断增强市场价格形成、引导生产的能力。
（六）以推进秸秆和农业废弃物循环利用为重点，加快发展生态循环农业。以农村沼气服务网点建设为重点，积极探索和推广沼气综合服务模式，以规模化畜禽养殖污染治理和农村社区集中供气为重点，建设一批大中型沼气工程，努力提高农业废弃物循环利用水平。力争“十二五”期间，新建户用沼气50万户，建设农村清洁工程示范村1000处，新建养殖小区和联户沼气工程2500处，建设大中型沼气工程2000处，新建乡村服务网点6000处。继续深入实施秸秆综合利用示范项目，以加速玉米秸秆综合利用为重点，因地制宜抓好秸秆生物反应堆、秸秆青贮氨化、秸秆栽培食用菌、秸秆气化等技术的推广应用，全省秸秆综合利用率要提高到85%以上。依托已建成的沼气村、沼气工程和清洁工程示范村，围绕沼渣、沼液和农业残留物的资源化利用，培育一批链条完整、效益显著、科技含量高、辐射带动能力强的循环农业示范基地和示范园区，带动整个循环农业的健康快速发展。大力推广测土配方施肥和减量控害植保技术，提高化肥、农药利用率。力争到2015年，全省测土配方施肥面积达到90%以上，瓜菜果重点产区氮肥使用量减少20%，全省化学农药使用量减少25%，生物防治和生态控制技术示范推广面积增加20%以上。
（七）以“引进来、走出去”为重点，着力拓展农业对外开放的广度和深度。坚持“引进来”和“走出去”相结合，提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源的能力，拓展农业对外开放的广度和深度，推动山东农业对外开放迈上新台阶。进一步发展农产品贸易，支持园艺产品、水产品、畜产品等劳动密集型农产品出口，鼓励农业龙头企业进行出口农产品精深加工，提高产品附加值，积极培育在国内外市场有较大影响力的知名品牌，加强国际市场研究和信息服务。在国家利用外资产业政策的框架内，从山东实际出发，创造条件，引导外商投资发展现代农业，积极扩大利用外资规模。统筹开展对外农业合作，认真组织好劳务输出，鼓励有条件的企业“走出去”，到国外投资兴业，更好地利用国外资源，拓展发展空间。力争到2015年，农产品出口额超过200亿美元，实现年均增长10％；“十二五”期间农业利用外资额超过30亿美元。