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山东省农业农村经济发展“十二五”规划（全文）
关键词： 十二五 规划 纲要 山东 农村经济 农业 产业化 农产品 农民增收
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“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，也是加快发展现代农业、建设农业强省、再创山东农业农村发展新优势的重要机遇期。根据党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神和省委、省政府要求，制定山东省农业农村经济发展“十二五”规划。
一、“十一五”农业农村经济发展回顾
（一）主要成就
1.农业综合生产能力显著增强。“十一五”期间，我省不断加强农业基础建设，先后组织实施了国家优质粮食产业工程、新一轮种子工程、植保工程、农产品质检体系和农村沼气建设等重大农业基础项目建设，最大限度地发挥项目带动作用，为全省经济社会持续健康发展，提供了有力的基础支撑。2010年我省农业总产值达到6650.94亿元，比2005年增加2909.13亿元，农业增加值达到3588.28亿元，比2005年增加1660.68亿元，实现了“十一五”提出的全省农业增加值年均增长5%目标。坚持把发展粮食生产作为三农工作的重中之重，通过大力开展中低产田改造、高标准粮田建设、高产创建和新品种新技术推广，粮食产量稳步提高，全省粮食总产一直保持在800亿斤以上。2010年粮食平均亩产达到408公斤，总产达到4335.7万吨，分别比2005年增加18.9公斤和418.32万吨。全省粮食总产量五年累计达到21110万吨，与“十五”相比，增加了3227.13万吨，是历史上粮食产量最高的五年。五年平均单产400.5公斤，比“十五”提高了44.12公斤。主要经济作物和高值产品，除油料和棉花因面积大幅缩减，产量下降外，其它作物产量均有明显增长。全省棉花总产五年累计470.98万吨，与“十五”相比，增加了38.6万吨。2010年因面积缩减和单产降低，总产比2005年减少14.4%。全省油料总产五年累计1674.1万吨。2010年因遭遇阴雨和洪涝灾害，总产下降，比2005年减少5.9%。水果、蔬菜、食用菌总产分别为1438.00万吨、9030.75万吨、230万吨，分别比2005年增长19.7%、4.9%、74%。畜牧业生产规模不断扩大，2010年肉、蛋、奶总产分别为704.66万吨、384.84万吨、271.56 万吨，分别比2005年增长7.1%、 5.9%、 38.1%。渔业生产能力稳步提高，2010年全省水产品产量783.39万吨，比2005年增长17.8%。
2.农业农村经济结构更加优化。“十一五”期间，我省从自身比较优势出发，在稳定粮食生产的前提下，积极加快农业结构调整，不断促进农业提质增效。大力发展瓜菜、果品、花卉、中草药、食用菌等特色产业和产品，着力优化农产品区域布局；大力发展畜牧业和水产业，努力提升其在大农业中的比重；大力发展农村二、三产业特别是农产品加工业，进一步拉长农业增值链条，拓展农业结构调整空间，推动了农业农村经济结构优化升级。2010年，全省农村一二三产业比例由2005年的11:57:32调整到9：54:37。农林牧渔各业产值分别达到3670.07亿元、86.53亿元、1774.46亿元、847.37亿元，分别比2005年提高80.4%、54.8%、57.6%、81.9%。优势农产品区域布局规划实施成效显著，初步形成了以11大优势农产品为主、覆盖全省的8大优势产业带。全省优质专用小麦、玉米分别达到4700万亩和3500万亩，设施蔬菜面积达到1300万亩，水果优质果率达到60%，茶园面积发展到27.45万亩。优势特色产业逐步向高端高质高效发展。“十一五”末，全省农产品加工增值率已达到67%，来自于蔬菜、果品、食用菌、茶叶这四大特色产业的收入已占到农民总收入的22%。全省农民收入呈现出平稳较快增长趋势， 2010年全省农民人均纯收入达到6990元，比“十五”末增加3059元，年均增幅12.2%，超出“十一五”规划任务5.2个百分点。其中，工资性收入大幅度增加，农民工资性收入比重由“十五”末的36.58%提高到42.30%。农民非农收入所占比重达到62%以上，收入结构逐步由以农业为主向以非农产业为主转变。
3.农业科技支撑能力显著提升。“十一五”期间，我省着力提高农业自主创新能力，推动农业发展由主要依靠物质资源投入向依靠科学技术、提高劳动者素质和管理水平转变，不断提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。“十一五”期间全省累计取得省部级以上农业科技成果334项，培育新品种352个，推广农作物新品种和关键技术845项，农业科技成果转化率达到48%。小麦、玉米、棉花、花生、蔬菜、水果等主要农作物良种覆盖率达到98%，比“十五”末增加2个百分点。全省105个县（市、区）基本完成基层农技推广体系改革，财政全额拨款的基层农技推广机构达到94%。农村劳动力转移、新型农民科技和新型农民创业等农民培训工程，五年共培训农民510多万人。全省实现了测土配方施肥项目县域全覆盖，技术推广涉及到粮棉油菜果，推广面积达到7500万亩。在23个县实施推广增施有机肥和秸秆还田，大力提高耕地有机质含量。全省推广小麦高留茬还田面积4500万亩，玉米秸秆机械化还田面积2600万亩，利用人畜粪便、工、农业废弃物生产商品有机肥350万吨。植保防灾减灾能力显著提高，全省共开展农作物有害生物防治面积36亿亩次，共挽回各种经济损失近3000亿元。农机总动力达1.16亿千瓦，比“十五”末增加2400万千瓦。各类配套机械达到410.5万台套，增长25.87%。其中大中型粮食生产配套机械达到84.94万台套，增长102.4 %。农业耕种收综合机械化水平达到77%，比“十五”末增长17个百分点。