梅建明:农民工市民化的新进展与新问题

2012年12月21日18:23 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 第76次中国改革国际论坛 中等收入群体 政治改革 社会稳定 政治格局 农民工 市民化 心理归属 私营企业 小买卖经营 劳动合同 社会融入

从农民工的消费来看,农民工恩格尔系数还是比较高。约37%的农民工恩格尔系数大于50%,按照国际上的一些标准,我国37%的农民工在城市还只是能够解决温饱问题,大概是这样一个状态。2010年我国城镇居民的恩格尔系数平均是35.67%,而37%的农民工是超过50%,所以这个差距还是很大的。农民工具有较低的消费水平但是同时具有较高的边际消费倾向。大家可以看一下这个数据,93%的农民工月均支出在500元以下,也就是说每个月大部分剩的钱是不多的。农民工在城市就业、收入及消费的现状说明农民工在城市的生活呈不断提高的态势,但是由于生活成本等各个方面的原因,农民工的生活质量并没有发生质的变化。

第二个维度:基本公共服务与农民工市民化

关于基本公共服务中改院研究很多了,我这里讲四个方面:社会保险、农民工子女教育、住房、政府本身对农民工的社会服务。

从社会保险来看40%的农民工未参与任何社会保险,参与社会保险的60%的农民工中,参保完整“五险一金”的农民工比例为13%,总体来看,参保的比例和过去相比有所进步,但是仍然有40%没有参与,没有社保的主要原因有多种。从农民工对于社会保险的态度来看,希望有社会保险的达到77.6%,这个比例和原来相比也有增加,原来这个比例也很小,说明农民工这一块的观念在发生变化。未参加社会保险的主要原因有经济原因、对社保政策不信任的原因。

子女教育,我选取两个方面。2003年国务院有两个意见,一个是以流入地为主,第二个是以公立学校为主。85.97%的农民工子女可以就地读书,这个政策还是比较好,在地方政府落实还是不错的,但是从农民工子女义务教育阶段就读地点来看,以流入地为主的政策还没有完全实现,因为农民工子女在流出地就读的比例仍然有40.88%,将近一半的孩子还没有跟父母在一起在老家读书。在老家的这些学生有一些适龄儿童还有失学的现象,这一点值得我们关注。我们还选取了农民工子女在城市以及农村读书和同学关系的融洽度,如果有一部分农民工的子女没有和家长在一起,和同学之间的关系融洽度到底怎么样,这会影响他们的成长。只有28%的儿童与同学的关系达到了融洽,22%的农民工子女和同学的关系是不融洽的,这需要引起我们的关注,14%的农民工父母不重视子女心理成长和成长环境的状态。

从住房来看,经过我们的调查,29%的农民工能够承受的最高房价为1000元/平米,32%为1000—2000元/平米,22%为2000—3000元/平米。从住房来源来看,大部分农民工还是租房。

总的来看,这些基本公共服务有所提高,但是总的还没有实质性的变化。

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