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引 言
本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称“《条例》”）和《南京市政府信息公开规定》（以下简称“《规定》”）要求，综合汇总2010年度南京市各区县人民政府（以下简称“区县政府”）和南京市政府各委、办、局（以下简称“市级机关”）的政府信息公开年度报告编制。本年报由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、收费及减免情况、行政复议和行政诉讼情况等部分组成。南京市政府门户网站—“中国南京”网站（www.nj.gov.cn）上可下载本报告的电子版。如对本年报有任何疑问，请与南京市政府办公厅联系，地址：南京市北京东路41号，邮编210008，电话：83639385。
一、概 述
2010年，我市政府信息公开工作以深入实施《中华人民共和国政府信息公开条例》和《南京市政府信息公开规定》，贯彻落实国家、省、市有关政府信息公开工作具体要求为主线，大力推进全市政府信息公开工作组织网络建设，着力完善政府信息公开工作制度、深化政府信息公开内容、规范政府信息公开流程、优化政府信息公开渠道、强化政府信息公开工作考评，不断提升全市政府信息公开工作水平。
一、进一步深化政府信息公开内容。一是深化做好公共政策信息的公开，推进决策科学民主。重点推进公众参与行政重大决策，加强政府信息解读服务，积极推进重大项目、重大战略和重点工作落实情况、计划规划的信息公开。二是扩大公共财政信息公开，提高政府资金公开透明度。重点推进财政预算信息公开，规范行政事业性收费公开，加强国有资产信息公开，增强政府采购信息公开，加大审计公开力度，强化社会公共资金信息公开。三是深化行政权力运行信息公开，提升政府依法行政水平。重点规范行政权力运行程序公开，推进行政审批过程透明，加大行政权力运行结果信息的公开力度。四是扩大公共服务类信息公开，服务群众生产生活。重点加强公共企事业单位信息公开，推进政府管理基础政务数据公开。
二、进一步完善政府信息公开渠道和载体。一是完善政府网站政府信息公开主平台功能，在修订完善政府信息公开目录、充实深化政府信息公开内容的基础上，对市政府门户网站全市政府信息公开平台进行了改版升级。针对政府网站的特点，提供了方面公众多层次、多角度查询全市公开政府信息的功能。二是完善网上开云网页版-开云（中国）官方在线登录发言人和网上开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布制度，对市政府网站“南京网络问政”平台进行改版升级，对市政府开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会进行网上同步直播，各部门各区县网上开云网页版-开云（中国）官方在线登录发言人第一时间在市政府门户网站进行开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布。三是完善信息公开查阅点、政府公报、有线数字电视等渠道，为公众提供更为便捷、多样的政府信息获取方式。
三、进一步加强对政府信息公开工作的指导推进。一是制定全市年度政府信息公开工作要点，对全市政府信息公开重点工作进行明确，对重点公开信息内容进行任务分解。二是通过召开政府信息公开座谈会、培训会的形式对全市政府信息工作进行业务交流和工作培训，提高全市政府信息公开工作人员的业务水平。三是针对2010年全市政府机构改革情况，做到相关部门政府信息公开工作的连续性，对公开目录及时调整，对工作职能、领导分工、内设机构等信息及时更新。四是定期统计通报全市网上政府信息公开工作情况。
二、主动公开政府信息情况
2010年，市政府门户网站“中国南京”全市政府信息公开统一平台主动公开政府信息23382条。其中规范性文件2415 条，占 10.3%
。
市级机关主动公开政府信息4030条，其中规范性文件 423 条，占 10.5%
；区县政府主动公开政府信息19352条，其中规范性文件1992条，占 10.3% 。
（一）公开内容
1．政府公文和管理规范
公开了各类规范性文件，如《南京市玄武湖景区保护条例》等5部地方性法规和《南京市青年奥林匹克运动会知识产权保护规定》等2部政府规章。公开了市政府及市政府办公厅发布的政府公文256件。
2．重大事项和民生项目
对南京市2010年经济和社会建设工作目标中涉及的综合指标、重点任务、重点项目、为民办实事等工作的动态信息以及完成情况进行了公开。
3．政府机构和人事
公开了全市各行政机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息，包括内设机构、直属单位、领导成员及分工、联系方式等信息。
公开了公务员招考和录用以及公推公选领导干部的条件、程序、结果等方面的信息，如招录公务员及参照管理单位工作人员简章、职位信息、面试名单、拟录用名单等信息。
公开了市政府人事任免信息。
4．重大决定草案
公开了涉及公民、法人和其他组织重大利益或者具有重大社会影响的决策、规定、计划、方案等草案，如对《南京市国民经济和社会发展第十二个五年规划基本思路（草案）》、《南京市中长期教育改革和发展规划纲要（草案）》等向社会各界征求意见等。
（二）公开形式
1．互联网
通过“中国南京”网站的“市政府信息公开”、“市政府部门信息公开”、“区县政府信息公开”、“公用企事业单位信息公开”栏目可查阅主动公开的信息；通过“依申请公开”栏目，可向各政府机关提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理状态。“中国南京”网站到2010年底累计主动公开政府信息108913条。
2．公共查阅点
市档案馆和区县档案馆都设置了政府信息公开查阅中心和查阅窗口，市各重点部门依托行政服务中心和办事大厅开展政府信息查阅服务，并编印相关办事服务指南供市民免费领取。
3．政府公报
全年编辑出版《南京市人民政府公报》12期。公开法律法规、政府令、市政府文件、市府办文件、部门措施、市政府及市府办发文目录、统计资料、市政府大事记等信息，并在市建设系统政务大厅、市工商局注册大厅、市房产局房地产交易市场等10多个点免费发放。
4．开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会
市政府全年举行开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会63场，主要围绕政府重点工作、政策规章出台、突发应急处置、各类统计信息、社会热点动态和重大活动推介等内容及时发布政府信息。
5．有线数字电视
在南京有线数字电视设立“阳光政务”频道，将“中国南京”网站上的各类政务信息传输到阳光政务频道，市民可以通过有线数字电视方便快捷地查阅各类政府信息。
三、依申请公开政府信息情况
（一）申请情况
2010年，市政府门户网站全市政府信息公开平台共受理政府信息公开申请 377 件，其中市级机关 260
件，区县政府117件。
（二）处理情况
在全部的377 件申请中，经核查有效申请266件。其中“同意公开”的为 94件，占总数的 35.3%
；“同意部分公开”的为 16 件，占6.0%；“否决公开”的为156 件，占 58.6% 。
四、收费及减免情况
因全市尚未出台依申请公开政府信息收费标准，目前均为免费提供。
五、行政复议和行政诉讼情况
2010年，全市受理有关政府信息公开事务的行政复议申请3件，全市针对各政府机关有关政府信息公开事务的行政诉讼1件。
六、存在的主要问题及改进措施
2010年，我市政府信息公开工作总体水平有了显著提高，但是对照《条例》各项规定和社会公众的需求，还有不少差距。除了全市政府机构改革、人员变动的客观因素外，还存在以下主要问题：部分单位对政府信息公开工作的重要性认识不足，重视不够，相关制度落实不到位；政府信息公开目录编制不合理；网上公开的内容不规范、不全面，更新不及时；依申请公开办理不及时，答复不规范；全市政府信息公开工作考评体系有待建立等。下一步，我市将围绕人民群众普遍关心、涉及民生的各类事项，加大工作力度，狠抓相关工作制度的落实，进一步深化公开内容，拓展公开的渠道，及时研究解决政府信息公开工作中出现的新情况新问题，使我市政府信息公开工作水平与全市经济社会各项事业发展相适应。