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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，特公布2010年度贵州省政府信息公开工作年度报告。本报告是对2010年度贵州省各级政府及其部门开展政府信息公开工作有关情况的综合概述。报告包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，行政复议、行政诉讼和举报情况，政府信息公开收费和减免情况，政府信息公开工作中存在的不足和改进措施，附表等七个部分。报告电子版可在“贵州省人民政府”门户网站（http://www.gzgov.gov.cn）政府信息公开专栏下载。如有疑问，请与贵州省人民政府办公厅联系咨询（地址：贵阳市中华北路242号省府大院3号楼，邮编：550004，电话：6892831，电子邮箱：szfdcs@gzgov.gov.cn）。
一、概述
2010年，贵州省各级政府及其部门以科学发展观为指导，深入贯彻落实《条例》，按照《贵州省人民政府信息公开指南》的要求，坚持以公开为原则,不公开为例外,不断建立健全政府信息公开工作机制,规范工作程序,创新工作方式，稳步推进政府信息公开工作，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。
（一）进一步加强组织管理，为政府信息公开工作提供机制保障。各级政府及其部门把做好政府信息公开工作作为落实科学执政、民主执政、依法执政要求的重大举措，成立了政务公开工作领导小组，形成了主要领导负总责、分管领导亲自抓、责任部门具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，把政府信息公开工作纳入年度绩效目标考核范围，考核结果作为评先选优的重要条件，对违反政府信息公开相关规定的，严格追究责任，推动了我省政府信息公开工作全面深入开展。
（二）进一步加快制度建设步伐，规范政府信息公开工作程序。为了加强对政府信息公开工作的指导、监督和考核，省政府办公厅印发了《关于进一步做好政府信息公开工作的通知》（厅发〔2010〕12号）。同时，鉴于《条例》有的条款规定较为原则，为进一步增强《条例》实施的可操作性，根据省政府要求，省政府办公厅起草了《贵州省政府信息公开暂行规定》，已于2011年3月17日经省政府常务会议审定通过，将从2011年4月1日起正式施行。各级政府及有关部门陆续出台了政府信息公开指南、政府信息公开目录、政府信息依申请公开规定、政府信息公开责任追究制等。通过制度建设，全省政府信息公开工作逐步走向规范化、制度化。
（三）进一步拓宽政府信息公开渠道，不断满足群众依法获取政府信息的需求。一是加强政府信息公开场所建设。省政府不断完善省档案馆政府信息公开服务功能，拓展服务方式，推进省图书馆创建省级政府信息公开服务中心。各级政府及有关部门通过在政务服务中心设置资料索取点、建立公开栏、设立电子显示屏等形式，把传统方法与现代化手段结合起来，形成多层次、多角度的立体公开体系，更好更快地为群众提供服务。二是加强政府信息公开网络建设。2010年11月19日，省政府办公厅组织9个市（州、地）政府（行署）和10个省直部门进行政府信息公开网站群管理员培训，建立了省政府门户网站政府信息公开网站群，2010年，通过网站群对外公布各类政府信息445条。各级政府及有关部门进一步加强本单位门户网站建设，不断充实政府信息公开版面和栏目内容，不断提升了政府信息公开的数量与质量。三是多渠道推进政府信息公开工作。各级政府及有关部门通过电视、广播以及手机短信、3G平台等媒介，不断探索便捷实用的公开方式，努力拓宽公开渠道，及时主动向社会公开政府信息。如，省监察厅、省政府纠风办进一步完善阳光“946政风行风热线”的责任机制和联动机制，共有7位市（州、地）主要领导走进直播间，为听众关心的热点难点问题提供咨询和解答。2010年度，全省“946政风行风热线”共收到热线、短信、来信2583件，已回复、办结2280件，占88.3%，其余正在办理中。
二、主动公开政府信息情况
按照《条例》要求，积极做好主动公开工作。2010年度全省累计主动公开政府信息785万条，其中，省直部门74.64万条，市（州、地）级及以下行政机关710.36万条。
（一）主动公开政府信息的范围。主动公开的政府信息包括行政机关机构职能、法律依据、发展规划、行政执法、管理及服务、与公众切身利益有关的动态性信息等六类基本信息，其中：动态性信息382.3万条，占48.7%；法律依据和发展规划类信息76.9万条，占9.8%；管理及服务信息59.8万条，占7.6%；其他信息266万条，占33.9%。内容涵盖各级行政机关组成情况、法规规章、规划、统计、财政预决算、政府采购、行政事业性收费、行政许可、重大建设项目和其他与群众切身利益相关的重大事项等方面。
（二）主动公开的途径。我省已形成包括政府网站、开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会、政府公报、档案馆、公共图书馆、手机短信、农村基层信息服务站和其他政府信息公开查阅点，覆盖城乡、多层次、全方位的主动公开渠道，基本满足人民群众获取和利用公共信息资源的需求。
1、政府网站。全省通过网站发布各类信息4，330，669条，其中，省直部门发布信息718，329条，各市（州、地）发布信息3，612，340条。对贵州省人民政府网站政府信息公开专栏设置进行了优化，下设政府信息公开目录、政府信息公开指南、政府信息公开年报、近期公开、政府信息公开意见箱等子栏目，与省直部门、市（州、地）政府网站建立了链接，并重点选择10个省直部门和9个市（州、地）政府（行署）搭建了政府信息公开网站群，方便群众查阅各行政机关主动公开的政府信息。政府网站已成为政府信息公开的主渠道，2010年度通过政府网站查阅政府信息达1.2亿人次。
2、开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会。2010年度全省政府系统共通过开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会、开云网页版-开云（中国）官方在线登录通气会公布信息771条，其中，省直部门82条，各市（州、地）689条。发布涉及经济发展、社会事业、政府自身建设、城市建设和管理、文化体育和有关重大活动等重点政府信息，及时回应与公众密切相关、媒体高度关注的社会热点难点问题。
3、政府公报。出版省政府公报12期，发布省政府令6件，省政府规范性文件18件，省政府办公厅文件148件，地方性法规1件，部门文件2件，黔府任文件23件，收发文件目录12件，省政府工作大事记12件。通过档案馆、部分企事业单位、邮局、书报亭、新华书店、居委会、村委会、宾馆等免费向公众发放政府公报 42万份。9个市（州、地）政府（行署）均出版了政府公报，公布所辖行政区域内的重要政府信息共计6119条。
4、公共查阅点。省档案馆汇集了48个省直部门主动公开的政府信息1702件、内部刊物资料185条。各市（州、地）、县（市、区）的图书馆、政务服务中心和农村基层信息服务站作为主动公开政府信息查阅点，为城乡居民查阅和获取政府信息提供了便利。全省公共查阅点共接待公众查阅政府公开信息109.1万人次。
5、政府热线。全省拥有多个专业咨询热线电话，成为政府信息公开的重要渠道之一。不少部门还依托政府热线，积极构建“网、电、信、访”一体化的信息公开协同平台，建立健全信息公开民意反馈机制，及时掌握群众的动态需求，努力提高信息公开的有效性和针对性，取得了较好的社会效果。
三、依申请公开政府信息情况
（一）申请情况。
省、市（州、地）两级政府机关共收到政府信息公开申请4267件，依法予以公开4248件，不予公开的19件。其中，省级机关收到1093件，全部依法予以公开；各市（州、地）收到3174件，依法予以公开3155件，不予公开19件。
在收到的4267件公开申请中，当面申请2378件；网上申请334件；传真信函申请1476件；其他方式申请79件。
在省级机关中，申请量列前五位的是省发展改革委、省质量技术监督局、省国土资源厅、省教育厅和省安监局。申请内容主要涉及项目建设、质量监督、房屋拆迁、土地使用、城市规划等。
在各市（州、地）中，申请量靠前的是贵阳市、黔西南州、黔南州和毕节地区。申请内容主要涉及社会保障、劳动就业、土地征用、房屋拆迁与补偿标准、城市规划和发展计划以及教育和人事等。（二）答复处理情况。
在公开的4248件政府信息中，全部按期答复，其中，按“同意公开”答复处理的4151件；按“同意部分公开”答复处理的97件。四、行政复议、行政诉讼和举报情况2010年度全省没有发生因政府信息公开工作申请行政复议和提起行政诉讼的事项，未接到有关政府信息公开工作的举报。
五、政府信息公开收费和减免情况
鉴于政府信息公开相关收费标准尚未制定，2010年度政府信息公开事务全部免费。六、存在的主要问题及改进措施
从总体上看，全省政府信息公开工作积极、稳步、有序推进，取得了一定成效。但也存在一些薄弱环节：一些政府部门主动公开政府信息的意识有待增强，政府信息公开特别是依申请公开工作水平有待提高，对基层的指导力度有待加强等。
针对存在的问题，下一步将着力做好以下工作：
（一）继续完善和落实各项规章制度。进一步健全政府信息公开更新维护、监督考核、统计上报等工作制度，按计划发布实施《贵州省政府信息公开暂行规定》，促进全省政府信息公开工作更加科学化、制度化、规范化发展。
（二）切实推动公共企事业单位的信息公开工作。推动各级政府有关主管部门按照《条例》和即将出台的《贵州省政府信息公开暂行规定》的要求，把公共企事业单位的信息公开纳入本级政府本部门信息公开工作的总体部署，以涉及人民群众切身利益、社会普遍关心问题的内容为重点，推动教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等公共企事业单位的信息公开工作。
（三）进一步加强指导、督查和教育培训，切实提高政府信息公开工作水平。认真做好《条例》和即将出台的《贵州省政府信息公开暂行规定》的宣传贯彻工作，加强对政府信息公开工作人员的培训教育，强化对政府信息公开工作的指导和监督检查，严格执行考核评议制度，保证各项措施落实到位。
七、附表:
表1：贵州省2010年度主动公开政府信息情况统计表
|
指 标 |
单位 |
数量 |
|
主动公开政府信息数 |
条 |
7850107 |
|
其中： 1. 政府公报 |
条 |
6341 |
|
2. 政府网站 |
条 |
4330669 |
|
3. 开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会 |
条 |
771 |
|
4. 其他便于公众知晓的方式 |
条 |
3512326 |
|
公开查阅点查阅人数 |
人次 |
10909571 |
|
网站中政府信息公开专栏页面访问量 |
人次 |
123939758 |
表2：贵州省2010年度依申请公开政府信息情况统计表
|
指 标 |
单 位 |
数 量 |
|
收到政府信息公开申请数 |
件 |
4267 |
|
其中： 1 . 当面申请数 |
件 |
2378 |
|
2 . 传真、信函申请数 |
件 |
334 |
|
3 . 网上申请数 |
件 |
1476 |
|
4 . 其他方式申请数 |
件 |
79 |
|
对申请的答复数 |
件 |
4267 |
|
其中： 1 . 同意公开数 |
件 |
4151 |
|
2 . 同意部分公开数 |
件 |
97 |
|
3 . 不予公开数 |
件 |
19 |