- 政策解读
- 经济发展
- 社会发展
- 减贫救灾
- 法治中国
- 天下人物
- 发展报告
- 项目中心
《湖北省2010年度政府信息公开年度报告》（以下简称《报告》）是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的相关要求编制的。《报告》由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、申请行政复议、提起行政诉讼情况和存在问题及改进措施等部分组成。《报告》中所列数据的统计期限为：2010年1月1日至12月31日。
一、概述
2010年，湖北省人民政府以科学发展观统领全局，把健全和完善目标管理责任制体系作为推进政府信息公开的重要保证，把增强政府信息公开的责任意识作为建设责任政府的主要内容，以“湖北省人民政府”门户网站作为政府信息公开的主要载体，全面推进政府信息公开工作。
（一）完善制度，进一步规范政府信息公开工作。省政府办公厅根据《条例》要求，切实承担起推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作，建立了由省政府办公厅牵头，省发改委、省监察厅、省政府法制办、省统计局、省政府开云网页版-开云（中国）官方在线登录办、省国家保密局、省档案局等部门组成的全省政府信息公开联席会议制度，组织实施全省政府信息公开的指导、协调、推进等工作。省政府办公厅开展了学习、培训等活动，对如何处理依申请公开工作和建立工作的相关机制进行深入细致的讲解，以此提高各级各部门做好信息公开工作的水平，为促进全省政府信息公开工作规范运行奠定了基础。为提高政府信息公开工作的透明度，省政府要求政府各部门的规范性文件必须统一在《湖北省人民政府公报》上刊发，并免费赠送到全省所有的乡镇村。省政府各部门根据各自职责，会同公共企事业单位负责编制扶贫、教育、医疗、物价、社会保障、促进就业、环境保护、公共卫生等与人民群众利益密切相关的信息目录及发布相关信息。
（二）加强监督，进一步加强检查考核力度。2010年，省政府继续将政府信息公开工作列入全年省政府目标责任制进行考核，健全政府信息公开工作的落实机制、责任追究机制；认真组织年度目标责任书的拟定、审核、签订等工作，修改和完善考评办法，建立目标执行监测机制，加强日常管理、动态管理、过程管理，组织好年中和年终考评。省政府办公厅及时出台了《湖北省政府信息公开考评细则》，并组织专班进行检查。通过实施目标责任管理，将目标逐层分解落实，政府各部门对信息公开的内容、所要完成的工作、完成的状态做到心中有数，增强工作的系统性和主动性。
（三）做好保障，进一步发挥政府网站群作用。政府信息公开，是构建服务型政府的基本要求，是政府门户网站的基本职能。为了切实做到及时、准确、全面地公开政府信息，我省以“湖北省人民政府”门户网站为载体，把门户网站打造成我省政府信息公开的第一“公告栏”。省政府办公厅多年来一直组织开展了全省政府门户网站体系绩效评估工作，并将政府信息公开作为主要考核内容。用创新的手段开展政府信息公开内容建设，以提升政府门户网站的权威性、公信力，用鲜活的形式与网民进行互动交流，以增强互动的亲和力、吸引力和感染力。各市州政府和省直各部门也充分发挥门户网站的作用，大力推进政府信息公开工作。全省各地、各部门还以政府门户网站体系建设为抓手，大力推进信息公开各项工作。
二、主动公开政府信息的情况
（一）主动公开政府信息的数量
根据《条例》规定和国务院相关文件要求，全省政府信息公开内容涵盖行政机关机构职能、法律依据、发展规划、行政执法、业务及服务、与公众切身利益有关的动态性信息等六类基本信息，包括了各级政府应重点公开的政府组成情况、法规、规划、统计、财政预算、决算、政府采购、行政事业性收费、行政许可、重大建设项目和与群众利益相关重大事项的十类重点信息。截止2010年12月31日，全省累计主动公开政府信息146.25万条，其中，市（州）级政府主动公开政府信息102.12万条，省级行政机关主动公开政府信息44.13万条。
（二）主动公开政府信息的主要类别
1、政府机构职能。公开了各级政府办公厅（室）、组成部门、直属特设机构等机构的详细单位名称、部门职责、地址、邮箱、电话、网址，领导成员姓名、职务及工作分工，各处（科）室职责，所属单位等基本信息。
2、行政法规、规章和规范性文件。2010年，湖北省人民政府的行政规章及非涉密文件已全部公开。此外，还公开了湖北省残疾人就业规定、省医疗机构管理实施办法、企业安全生产主体责任规定等行政法规，以及做好物价稳定工作、推动创业就业、加强建设工程管理工作、加强药品流通行业管理工作、武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革工作安排等规范性文件。各级政府部门按涉及本部门的法律法规、地方性法规、本级政府出台的政府规章或规范性文件，以及本部门名义制定的规范性文件也进行分类公布。
3、国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策。各级政府公开了本级政府“十一五”国民经济和社会发展规划（或纲要）等发展规划，以及本届政府国民经济和社会发展计划执行情况等报告。公开了节能、环境保护、主要污染物减排等方面的专项规划。各级政府部门按《条例》规定，公开了本部门的中长期发展战略、规划及专项规划。
4、国民经济和社会发展统计信息。公开了2010年湖北省国民经济和社会发展统计公报；湖北省第二次科学研究与试验发展（R&D）资源清查主要数据公报。
5、财政预决算报告。公开了湖北省2009年预算执行情况和2010年预算草案。
（三）主动公开政府信息的公开形式
1、政府信息公开专栏。全省各地、各部门把政府门户网站作为政府信息公开第一平台，开辟政府信息公开专栏，下设政府信息公开目录、指南、依申请公开、年度报告、意见箱等二级栏目，不断提升政府门户网站在政府信息公开工作中的作用。
2、《政府公报》公开。2010年全年共编辑出版《政府公报》24期，刊发省委、省政府重要文件284份，省人大常委会通过的地方性法规9部，省政府规章6部，省政府职能部门的规范性文件51份，共计刊发文件350份，发挥了《政府公报》的应有作用，
3、公共查阅场所公开。本着便民、服务的原则，全省各级政府切实加强公共图书馆、档案馆主动公开政府信息集中查阅点建设。2010年，省档案馆累计接收省政府各部门主动公开的文件2260份，全年接受申请信息公开93人次，查阅资料2603份。
4、其他形式公开。全省各级各部门还通过召开开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会、报刊广播电视、行政服务中心等其他形式公开政府信息。2010年全省召开开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会37期，其中省政府开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会 5期，省政府开云网页版-开云（中国）官方在线登录办开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会19期，省直开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布4期，市州开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会 5期，省委开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会2期。
三、依申请公开政府信息情况
全省各级行政机关在编制并公布的政府信息公开指南中，明确规定了依申请公开政府信息的受理机构、受理形式、受理相关具体事项以及依申请提供信息收费项目和收费标准等内容。部分行政机关还制定了依申请公开制度、依申请公开的办理流程图。
（一）申请情况。2010年，省政府及省政府各部门共受理政府信息公开申请367件，回复367件。涉及依申请公开的部门有省教育厅、省财政厅、省国土资源厅、省交通运输厅、省商务厅、省计生委等20个部门。
（二）收费及减免情况。2010年，政府信息依申请公开工作全部免费。
四、申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2010年度全省收到因政府信息公开申请行政复议的案件共37件,其中省政府受理6件,这6件中有2件已作出责令履行决定,另3件当事人撤回了行政复议申请,1件正在办理中。这6件案件分别涉及到天门市人民政府、省通信管理局、省质量技术监督局、省国土资源厅、省地税局。
五、存在问题及改进措施
全省各地、各部门在政府信息公开工作上虽然做了大量工作并取得一定成效，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是省政府门户网站信息审查、报送、考核机制不健全，信息公开的时效性、权威性得不到保证；二是一些单位的依法公开、主动公开意识不强，导致信息公开不及时，工作缺乏刚性规范，随意性较大；三是整体发展不平衡，市(州)之间、部门之间工作进展不平衡，水平差距比较大；四是公共企事业单位信息公开工作相对滞后，等等。下一步，我们在省委、省政府的正确领导下，积极探索，依法规范，按照“打基础、管长远”的要求，从以下几个方面不断深入推进政府信息公开工作。
一是进一步提高思想认识。通过宣传引导，进一步提高各地、各部门对政府信息公开工作重要性的认识，加强对政府工作人员的政府信息公开知识培训，把《条例》的要求融入日常业务工作之中，成为行政机关工作流程的一个重要环节，自觉推行信息公开。
二是进一步健全工作机制。继续将政府信息公开工作列入全省政府目标责任制进行考核，建立健全有关工作机制，
完善规章制度，进一步推进政府信息公开，形成保障体系。建立健全信息采编、报送、审核、发布等工作制度，建立省政府门户网站和各地、各部门网站之间的沟通协调机制，确保重要内容同步发布。制订政府信息公开考核办法，对信息公开工作进行检查和考核，形成工作有部署、实施有检查、定期有通报、年终有考核、违规违纪有责任追究的工作机制，确保政府信息公开工作扎实推进。
三是逐步拓展信息公开范围。按照《条例》要求，各级政府信息公开主管部门要把公共企事业单位的信息公开纳
入信息公开工作的总体部署，积极推动公共企事业单位的信息公开工作。下一步,我们将着手制定教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、环保、公共交通等公共企事业单位的信息公开实施办法，加快推进公共企事业单位的办事公开工作。
四是加强学习培训。积极开展学习培训活动，加大对各地、各部门政府信息公开的指导、培训力度，采取集中授课、以会代训等多种形式，加强学习交流，不断提升各级政府工作人员的政府信息公开工作水平。
六、其他事项
《报告》的电子版可在“湖北省政府门户网站（http://www.hubei.gov.cn/）”下载。如对《报告》有任何疑问，请与湖北省人民政府办公厅联系（地址：湖北省武汉市武昌区洪山路7号，邮编：430071，电话：027-87235573，电子信箱：dzzw@hubei.gov.cn）。