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本年度报告由重庆市人民政府办公厅根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求编制。全文包括工作开展情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开提起行政复议和诉讼的情况、存在的主要问题和整改措施等六个部分。本年度报告的电子文本可在“重庆市人民政府网站”（www.cq.gov.cn）上下载。
一、 工作开展情况
2010年，按照国务院办公厅要求，我市不断完善政府信息公开工作机制，采取多种公开方式，构建全方位、多层次的政府信息公开体系满足广大群众的需要，全年政府信息公开工作取得良好成效。
（一）健全政府信息公开领导机构。由于机构改革和人员变化，市政府对市政府信息公开领导小组进行了调整，由市委常委、常务副市长马正其担任组长，副组长由市政府秘书长陈和平和市纪委副书记、市监察局局长徐海荣担任，办公室设在市政府办公厅，并充实了部分政府信息公开领导小组成员。各区县（自治县）、乡镇政府信息公开机构也相应进行了调整，目前全市基本形成机构健全、上下联动的工作格局。
（二）召开全市政府信息公开工作会议。2010年8月，市政府信息公开领导小组召开了政府信息公开工作会议，会议由市政府分管副市长主持并讲话，全市各区县（自治县）政府常务副区（县）长、市级各部门、有关单位分管领导及相关负责人参加会议。会议要求，全市各地、各部门要切实抓好政府信息主动公开和依申请公开工作，加强政府网站、政府公报、开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会等载体建设和政府信息公开接待场所建设，保障人民群众知情权、参与权和监督权。
（三）及时印发全年政府信息公开工作要点。2010年初，我市结合实际，制定了全年政府信息公开工作要点，要求全市各地各部门，一是要高度重视政府信息公开工作，要作为一项重要工作常抓不懈。二是要紧紧围绕市委、市政府重要工作部署，突出“五个重庆”建设，打造内陆开放高地等重点工作，扎实有力地推进政府信息公开工作。三是进一步做好政府信息公开工作，加大主动公开力度，认真处理依申请公开问题。四是按照“谁公开、谁审查”的原则，切实做好政府信息公开的保密审查工作。
（四）狠抓了重点公开政府信息工作。
1.明确市、区县（自治县）人民政府及部门重点公开的政府信息为：行政法规、规章和规范性文件；政府工作报告、国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；国民经济和社会发展统计信息；财政预算、决算报告；行政事业性收费项目、依据、标准；政府集中采购项目目录、标准及实施情况；行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；重大建设项目的批准和实施情况；扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及实施情况；突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；城乡建设和管理的重大事项；社会公益事业建设情况；征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。2.明确乡镇人民政府和区县（自治县）部门重点公开的政府信息为：贯彻落实国家和市关于农村工作政策的情况；财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；乡镇土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；乡镇的债权债务、筹资筹劳情况；抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；执行计划生育政策的情况。3.明确公共企事业办事公开的重点为：服务项目、审批依据、收费标准、服务承诺、岗位职责、工作规范、办事纪律等内容。
（五）完善政府信息公开查询系统。为切实解决政府信息公开内容散失、标准不统一、组织不规范、使用不方便等问题，按照国务院办公厅要求，我们依托政府网站建设了全市政府系统统一的政府信息公开查询系统并编制印发了实施指引，对各地各部门规范编制本地、本部门、本单位政府信息公开目录，做好本地、本部门、本单位与其他部门和单位政府信息的链接，实现信息资源共享，方便群众查询，发挥了积极作用。
二、主动公开政府信息情况
按照“公开是原则，不公开是例外”的规定，我市丰富公开形式，拓宽公开渠道，积极主动公开政府信息，全年主动公开政府信息111.28万余条，其中政府网站公布信息36.5万余条，档案馆公布信息59.58万余条，各级行政服务大厅公布信息12.2万余条，开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会、传单、板报等其他方式公布信息3万余条。
（一）政府网站公布情况。为方便群众及时获取政府信息，我市在市政府公众信息网站上设置了重庆概况、办事服务、互动交流、社会公益、网站导航等板块。为促进内陆开发高地建设，还专门设置了英文版、法文版和日文版网站。做到了每个工作日网站信息更新量不少于100条，节假日保证有信息更新，组织翻译信息近8万字。 2010年，全市各级政府机关网上主动公开政府信息36.5万余条。其中，市政府网站主动公开政府信息6.6万余条；市级部门网站主动公开政府信息12.4万余条；区县（自治县）政府网站主动公开政府信息17.4万余条。得到了广大人民群众的高度肯定，市政府网站群IP访问量达2678万余次，页面浏览量9528万余次。其中，市政府网站IP访问量592万余次，页面浏览量1756万次，访问量一直保持在全国省级政府网站前三名。
（二）开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会公开情况。2010年，我市围绕市委、市政府中心工作，畅通社会热点敏感问题回应渠道，积极开展开云网页版-开云（中国）官方在线登录发言人培训。全年共举办各类开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会1274场，同比增长130%，得到社会各界和国务院开云网页版-开云（中国）官方在线登录办主要领导的高度肯定。此外，全市确定了各级开云网页版-开云（中国）官方在线登录发言人197人，其中厅局级干部达到94名，占48%。通过及时、权威、准确的信息发布，切实保障了人民群众的知情权和参与权，为维护社会和谐稳定做出了积极贡献。
（三）档案公布情况。为提高文件利用率，更好地为经济社会发展服务，我市档案部门开展了《重庆市人民政府公报》的开放阅览工作，并按《档案法》的规定，大力推进到期档案鉴定开放工作。2010年，市档案馆向社会开放档案59.58万卷，其中开放建国前档案45.73万卷，开放建国后档案13.85万卷，取得了良好的社会效益，极大地方便了人民群众查阅利用档案信息。
（四）市长公开电子信箱系统公布情况。市长公开电子信箱是服务型政府建设的一项重要举措，是市长与市民、政府与社会之间架起的一座沟通的桥梁。经过几年的发展，我市的市长公开电子信箱系统已经得到了社会的广泛认可。2010年，市政府系统公开电子信箱成员单位共受理群众邮件9.5万件，通过互联网向社会公示办理情况4.7万余件。受到群众的普遍赞扬，得到开云网页版-开云（中国）官方在线登录媒体的广泛关注和领导的高度肯定。
(五) 政府信息公开目录和指南编制情况。2009年，我市进行了政府机构改革，对市级部门的机构设置进行了调整，职能进行了重新划分，因此原有的政府信息公开目录和指南已不适用。2010年，我市结合实际，落实专人，重新编制了政府信息公开目录和指南。新的目录和指南在理顺体制明确职责的基础上，增加了行政审批流程图等与群众办事密切相关的政府信息。同时，还将新的目录和指南免费赠送给各档案馆、图书馆和行政服务大厅窗口，方便群众查询。
（六）财政预算信息公开情况。针对财政预算工作敏感性强、影响大，关注度高的特点，2010年，我市专门扩大了财政预算工作的公开面，自觉接受监督。一是在政府网站上新增了“预算信息公开”专栏。从原来仅限于公开财政报告，拓展到每月公开预算执行情况，报告收支表格、具体承办单位，并新增了对区县和部门十余项重大专项及转移支付分配等预算的公开。二是试行“预算会审”公开。主动邀请人大、政协、相关人员和开云网页版-开云（中国）官方在线登录单位参与预算会审旁听，使其更直观地了解财政依法行政和事务管理，提高会审质量和透明度。
三、依申请公开政府信息情况
全市各级政府机关严格按照《条例》规定，积极开展依申请公开政府信息工作全市政府机关共设置政府信息公开申请受理点150余个。其中，市级机关设置受理点70余个，区县（自治县）政府设置受理点80余个。
（一）申请情况
全市各级政府机关共收到政府信息公开申请1100余件，其中市级机关收到500余件，区县（自治县）政府收到600余件。
（二）申请处理情况
1100余件政府信息公开申请均已全部答复。
在答复中，“同意公开”占80%；“同意部分公开”占15％；未能提供相关信息占5%。
在未能提供相关政府信息的答复中，“非本部门掌握”占75%；“信息不存在”占20%；根据《条例》规定免予公开占5%。
四、政府信息公开的收费及减免情况
2010年，公民、法人或其他组织获取政府信息时，未收费。
五、因政府信息公开提起行政复议、诉讼的情况
2010年，涉及信息公开的应诉案件共2起，均应诉未败诉；受理涉及政府信息公开的行政复议申请7起，除市政府责令履行1件外，其余案件均以维持或终止结案。
六、存在的主要问题和改进措施
虽然去年我市在政府信息公开方面做了大量工作，并取得了新的成效，但仍存在一些不足和问题。如公开与保密关系有待进一步理顺，有的部门借保密不愿公开政府信息；依申请公开的服务意识有待增强，推诿现象仍然存在；便民性需要提高，尤其是适合基层的公开形式还不够丰富；政府信息公开目录需要进一步细化，全市三级政府信息公开目录还没有形成整体信息平台。2011年，我市将进一步加大贯彻落实《条例》的力度，大力推进政府信息公开各项工作，在抓巩固、促提高、见成效上下功夫，不断推进政府信息公开工作上新台阶。
（一）全面落实《条例》。一是不断健全政府信息公开机制，明确职责、程序、公开方式和时限要求。二是进一步完善政府开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布和开云网页版-开云（中国）官方在线登录发言人制度，增强政府发布信息的主动性和权威性。三是稳妥处理依申请公开工作，按照严格依法、方便快捷、保障权利的原则，进一步畅通工作渠道，完善依申请公开的申请、受理、答复机制，规范工作程序。四是严格执行保密审查制度，进一步理顺公开与保密的关系。五是建立和完善内部考核、社会评议和责任追究制度，定期对信息公开工作进行考核、评议，促进信息公开工作深入地开展。
（二）加大主动公开力度。全面落实《条例》中的各项任务。坚持“公开是原则，不公开是例外”，按照《条例》的要求，围绕社会广泛关注、事关群众切身利益的事项，加大公开力度，扩大主动公开的信息量。
（三）切实做好依申请公开工作。按照严格依法、方便快捷、保障权利的原则，进一步畅通工作渠道，完善依申请公开的申请、受理、答复机制，规范工作程序。探索建立公共利益评估机制，对申请人申请事项进行科学合理评估。认真研究难点、热点问题信息的申请，提高回复质量。
（四）加强政府信息公开培训工作。今年我市将开办2—3次政府信息公开培训，通过外请专家，内找典型，对各单位分管负责人及具体负责人进行培训，提高全市各级各部门对政府信息公开工作的重视程度，提高业务知识水平。
（五）加强政府信息公开工作调研。深入基层开展政府信息公开工作专题调研，认真研究工作中存在的不足，及时解决政府信息公开工作中出现的新情况和新问题，使我市政府信息公开工作取得新成效。
（六）加大政府信息公开工作的监督检查力度。通过组织监察、法制等部门对全市各地各部门政府信息公开工作开展情况进行督促检查，进一步规范政府信息公开的时限、形式、内容、程序和运行机制，完善政府信息公开工作制度，把政府信息公开与优化发展环境、改革行政审批制度、加强党风廉政建设等相关工作紧密结合，发挥综合效应，确保政府信息公开工作科学规范地开展并取得更大成效。