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中国31个省市区社会发展与公平的宏观判据
关键词： 科学发展总水平 科学发展报告 中国科学发展报告2010 绿色发展
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下载安装Flash播放器改革开放30年来，中国经济建设取得了举世瞩目的成就，与此同时，中国东、中、西部地区经济差距也日益呈现扩大的趋势，研究中国地区差距产生、发展的内在规律，寻求发展与公平的平衡点与结合点，不仅仅是当前学术研究的热点问题，更是中国政府关注，并力求解决的焦点问题之一。本研究采集了中国1978年到2008年的30年间，东部12个省、市、区与西部10个省、市、自治区经济发展数据，以对中国公平与发展的库兹涅茨倒U型曲线假说进行验证。
从1978年到2008年的30年间，中国东部省份与西部省份在经济密度上的差异。这里所谓的经济密度是单位面积（例如1平方公里）所承载的经济实力（GDP数值）。随着年代的递增（其中隐含着社会财富即GDP的逐年增长），中国东西部在经济密度上的差异倍数呈现增长趋势。
从1978年到2008年的30年当中，中国东部省份与西部省份在人均财富上的差异。这里所谓的人均财富是按人平均的GDP数量。随着年代的递增，东西部在人均财富上的差异程度同样表现为增加趋势，即同经济密度的差异一样，都还处于倒U型曲线的左侧（图3-8）
从1978年到2008年的30年当中，中国东部与西部在经济总量上的差异。此种差异同样具有递增的特征，与前述的第1组和第2组数据相似，中国也处于倒U型曲线的左侧位置。
以上3组数据的表现形式，明确地告诉我们中国在实现绿色发展的进程中，还有相当艰巨的任务。无论是整个国家或者各个省份，在达到绿色发展程度时，必须经受第二宏观判据的检验，即必须把绿色发展进程所带来的社会公平体现出来、把绿色发展为全体社会成员所带来的福祉，公正地显现出来。否则，社会财富的总量即使已经达到或超过某个规定的界限，如果这些财富只能被少数人支配的话，那就不是真正的绿色发展。
以辽宁、北京、天津、河北、山东、上海、江苏、浙江、福建、广东、广西及海南为代表的中国东部省份与以重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏及新疆西部省份在人均财富上的差异目前依然较大，中国在绿色发展进程中，仍然处于社会分配差异增大的过程中。加快体制与制度的改革与创新，快速提升政府的汲取财政能力，是中央政府应当优先考虑的政策选择。因此只有以中央政府强大的汲取财政能力作为后盾，才能从容构筑经济安全体系、社会保障体系、社会危机快速反应体系，积极地寻求发展与公平的结合点与平衡点，以保障中国在人均财富偏低的情况下，尽快实现由发展与公平“两难”区间到“双赢”区间的顺利转换。 （摘自中国科学院撰写的《中国科学发展报告2010》）