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吉林09年预算执行情况和2010年预算草案报告
中国发展门户网 www.chinagate.cn  2010 年 04 月 13 日 
关键词: 吉林 09年 预算执行情况 2010年 预算草案报告 预算 草案 报告
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3、省本级财政收支情况

收入:2009年,省本级财政收入1281972万元,完成预算的100.1%,比上年增加158806万元,增长14.1%。其中,增值税收入249200万元,完成预算的98.8%,增长14.7%;营业税收入523268万元,完成预算的104.5%,增长23.9%;企业所得税收入178865万元,完成预算的101.3%,增长15.4%;个人所得税收入54423万元,完成预算的107.2%,增长10.6%;行政事业性收费收入79497万元,完成预算的122%,下降17%。省本级财政收入1281972万元,加上中央代理发行地方政府债券收入550000万元,中央各项补助收入9492187万元,上年滚存结余和调入资金936911万元,市县上解收入622881万元,省本级财政收入总计12883951万元。

支出:2009年,省本级财政支出3881945万元,完成预算的79.9%,比上年增加628144万元,增长19.3%。其中,一般公共服务支出485754万元,完成预算的79.3%,增长27.3%;公共安全支出307562万元,完成预算的91.3%,增长95.5%(主要是国家实施政法经费保障体制改革增加的支出);教育支出320142万元,完成预算的86.3%,下降7.7%(主要是上年省属部分高校集中处置国有资产收入,增加安排了支出,基数较高);科学技术支出92244万元,完成预算的94.6%,增长38.3%;社会保障和就业支出299744万元,完成预算的83.7%,下降13.2%(主要是2009年1月份过春节,2008年底提前预拨了2009年1季度的社会保障资金,上年基数较高);医疗卫生支出155298万元,完成预算的97.4%,增长79.6%;农林水事务支出720672万元,完成预算的90.9%,增长285.1%(主要是部分粮食风险基金改列农林水事务支出科目增加的支出)。

省本级年初安排预备费33500万元。动用情况是:(1)应急防控甲型H1N1流感检验检测设备购置、防护物资储备和救治等专项经费支出4346万元;(2)提高城乡居民(低收入群体)收入、增加城乡社会保障投入和特困职工生活救济支出20964万元;(3)重大科技攻关和教育、卫生方面支出3071万元;(4)抗旱、防汛、安置受灾群众等支出3095万元;(5)地震应急指挥系统建设、维护社会稳定等其他支出2024万元。

省本级财政支出3881945万元,加上上解中央支出、调出资金、结转下年支出等9002006万元,省本级财政支出总计12883951万元。

4、全省财政收支平衡情况

2009年,全省财政收入总计与支出总计相抵,结余9194万元。其中,省本级结余1729万元,市县结余7465万元。

(二)基金预算

1、全省基金预算收支情况。2009年,全省基金预算收入1663648万元,完成预算的140.6%,下降7.6%。其中,国有土地使用权出让金收入和新增建设用地土地有偿使用费收入1262458万元,增长10.4%。全省基金预算支出1576649万元,完成预算的51.6%,下降1.8%。其中,城乡社区事务1249760万元,增长12.1%;农林水事务185694万元,增长27.3%;交通运输19448万元,下降91.4%(主要是燃油税改革后,原由养路费安排的支出改由一般预算列支)。

2、省本级基金预算收支情况。2009年,省级基金预算收入389635万元,完成预算的157.6%,下降35.9%(主要是燃油税改革取消养路费减少的收入)。其中,国有土地使用权出让金收入和新增建设用地土地有偿使用费收入211989万元,增长27.6%。省级基金预算支出231388万元,完成预算的33%,下降23.3%。其中,城乡社区事务160062万元,增长336.3%;农林水事务19020万元,增长29.6%;交通运输19426万元,下降91.4%。

3、平衡情况。2009年,全省基金预算收入1663648万元,加上上年滚存结余、补助收入和调入资金等1394456万元,收入总计3058104万元。全省基金预算支出1576649万元,加上调出资金600万元,支出总计1577249万元。收支相抵,结余1480855万元,其中,省本级469748万元,市县1011107万元。

一年来,主要做了以下工作:

(一)大力抓好增收节支。去年,受国际金融危机冲击持续加深的影响,我省经济增速放缓,石油、钢铁等重点企业效益大幅下降,消费品价格指数低位徘徊,政策性减收因素大量增加,组织财政收入难度很大。各级收入征管部门不断加强预算执行调度,健全动态预测分析机制,研究稳定收入增长措施办法,大力挖掘增收潜力,做到依法应收尽收,圆满完成全年预算收入任务。在认真落实好行政事业编制和行政公用经费“两个零增长”基础上,按照厉行节约有关规定,对出国(境)经费、车辆购置及运行费在近三年平均数基础上分别压缩20%、15%,公务接待经费在上年基础上压缩10%,努力节减和压缩行政运行成本。

(二)全力促进经济实现较快增长。认真落实增值税转型、科技成果转化、节能减排等结构性减税政策;全面实施国家燃油税改革和停征100项行政事业性收费政策,取消13项省级行政事业性收费项目,48项涉企行政事业性收费标准降低5个百分点,全年减轻企业和居民税费负担近60亿元。拨付省级支持经济发展资金74.7亿元;拨付中央扩大内需资金84.8亿元,中央代理发行地方政府债券资金55亿元;引进和使用政府主权外债资金12亿元。主要用于铁路、公路、机场、水利、保障性安居等重点项目建设。筹措拨付1.6亿元,支持举办东北亚博览会、开展经贸交流和招商引资等活动。拨付工业集中区奖补资金2亿元,重点用于县域工业集中区基础设施建设等。

(三)认真落实各项强农惠农政策。筹措拨付117.2亿元,支持增产百亿斤商品粮能力建设为核心的农业综合开发、农业基础设施、农业产业化、农业增产技术应用和农业机械化推广等。筹措拨付粮食直补、农资综合直补、良种、农机具购置、增产技术和农业保险保费补贴等82亿元。筹措拨付6亿元,用于家电、汽车摩托车下乡和汽车以旧换新。筹措拨付22.6亿元,支持农村安全饮水、村村通公路等惠农工程。筹措拨付1.9亿元,用于支持国有农场税费改革、集体林权制度改革。筹措拨付14亿元,支持化解农村义务教育“普九”债务。

(四)加大改善民生投入力度。认真落实年初确定的八件民生实事所需资金,下半年,又出台实施了10项进一步提高城乡居民收入特别是低收入群体收入水平政策措施。筹措拨付22.7亿元,比上年增加4.7亿元,用于社会保险补贴、就业补贴、小额担保贷款补贴、支持创业促就业等。筹措拨付127.4亿元,增加22.9亿元,用于提高企业退休人员养老金、城乡低保补助、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险财政补助标准等。筹措拨付保障性住房建设资金68.5亿元,支持农村泥草房、城市、林业和煤矿棚户区改造,以及廉租房建设等。筹措拨付24.3亿元,用于扶贫救灾、优抚救济、对口援建等。

(五)积极支持社会事业协调发展。筹措拨付29.6亿元,用于提高农村义务教育公用经费保障水平、补发历史拖欠中小学教师工资、实施农村乡镇初中理化生实验室和微机室项目建设、中小学校舍安全工程建设等。筹措拨付2.6亿元,用于支持完善高校家庭经济困难学生资助体系。筹措拨付2.6亿元,支持高新技术产业发展和推进“双十”、“双百”工程。筹措拨付1.2亿元,支持农村文化信息资源共享、农村电影公益放映和农村文化大院建设等。筹措拨付2.5亿元,用于乡镇卫生院改造、社区卫生服务中心建设和甲型H1N1流感防控监测及疫苗储备等。筹措拨付16.3亿元,用于基层政法部门办案经费和装备建设补助。

(六)扎实推进财政管理与改革。省级部门预算编制进一步细化,支出定额体系不断完善,市县部门预算编制改革试点全面铺开。公务卡改革在去年省直机关10个试点单位的基础上,扩大到1064个预算单位。进一步完善预算执行动态监控机制,财税库银横向联网改革取得新进展。全年完成政府采购额121.5亿元,增长21.3%。全省除教育收费、车辆通行费以外的所有行政事业性收费全部纳入预算管理。省直行政和全额拨款事业单位全面开展了收支脱钩改革试点。

总的看,2009年预算执行情况良好,但财政运行中还存在一些困难和问题,主要是:受国际金融危机影响,部分重点企业效益下滑,对一些市县财政收入影响较大;扩内需、保增长、惠民生等政策集中出台,支出压力加大;政府性债务逐步进入偿还高峰期,负担较重;财政资金使用绩效有待进一步提高。这些都需要在今后的工作中,认真加以解决。

来源: 中国发展门户网
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