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[中国推行大部制改革] [解读政府工作报告]

聚焦08年两会：换届·民生·物价·房价·医改

点击查看刚刚开幕的“两会”，吸引了各界瞩目，尤其是政府机构改革和新一届政府换届都是世人关注的焦点。以往两会代表中都有相当的汽车业届人士，本届也不例外，他们会热议有关汽车产业的话题，更为业界所关心，特别是本届两会究竟会透露出何种针对中国汽车产业未来的大趋势和发展纲领新信息，这无疑是汽车行业人士所需要认真研读的。两会还刚刚开始，我们可以从３月５日温家宝总理在政府工作报告中，看到一些与以往不同的特点，对这些层面的解读，可以把握出一些未来汽车产业可能的走向和趋势。

自主创新不会动摇

温总理在工作报告中醒目位置称：“要坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节。要认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要……完善和落实支持自主创新的政策，充分发挥企业作为技术创新主体的作用，鼓励、引导企业增加研发投入。”

在过去几年中，汽车产业的国产自主品牌发展获得提速，以前被合资品牌占据大半国内汽车市场份额的局面有了显著扭转，这是和政府坚持“自主创新”的国家大战略分不开的。虽然自主品牌还有或多或少的问题存在，比如品质还差强人意，品牌形象还有很大提升空间，在中高级轿车市场上还难以站稳脚跟等等。但以奇瑞、华晨、吉利、比亚迪等一批自主品牌汽车企业的崛起，则是这几年最显著的市场变化。在他们的带动下，“国家队”也纷纷加入汽车产业自主创新的市场实践中来，随着一汽“红旗”和“奔腾”、上汽“荣威”和“ＭＧ名爵”等品牌在市场上获得不少消费者青睐外，进展较慢的东风也将于今年推出自己的自主品牌中级车。从默默无闻到百花齐放的大好局面，正是“自主创新”这一基本战略实施后，为汽车业界带来的变化。

可以预见的是，“自主创新”仍然会是今后主要一段时期的产业发展主题，自主品牌通过前几年技术与实力的积累，未来将获得更加快速的发展，并将随着中国制造在全球市场的进一步渗透而加速走向海外。

节能减排任务艰巨

“十一五规划纲要把节能和减排作为约束性目标，近两年，又提出并实施节能减排综合性工作方案，建立节能减排指标体系、监测体系、考核体系和目标责任制，颁布了应对气候变化国家方案……”

“科学发展观”可以说是近几年最热门的一个词汇，这也是保障中国经济增长和“又好又快”发展的基础。政府“高度重视资源节约和环境保护”，因此节能减排仍然不能放松也不会放松，这更是未来和谐社会建设的主旋律。政府工作报告中提到“着力突破新能源汽车、高速轨道交通、工农业节水等一批重大关键技术”，这也是首次在报告中提到“新能源汽车”的发展问题。也就在一周前，科技部部长万钢也指出，“我国在燃气汽车、节能与新能源汽车研究方面取得了良好进展，并已进入新能源汽车基础技术研究关键时期，需要国家有关部门制定相关政策共同推动一批成熟技术产业化，为节能减排做出贡献”。而研发燃料电池汽车、混合动力汽车和纯电动汽车三种全新节能与新能源汽车产品，早已经列入了日程，并取得不了少进展。三种方式中，虽然国家并没有确定最终会采取何种方案为主，但技术相对成熟的混合动力会先一步有越来越多的产品面世，并很快进入家庭。

不过，正如报告所提到我国五年来“节约资源和保护环境从认识到实践都发生了重要转变”。伴随国际油价近期成功站稳在一百美元／桶之上的现实，政府必须要通过政府调节手段和发挥税收、财政等杠杆作用，来尽快推进节能减排汽车产品进程过程了。

区域发展产业整合

“五年来中国实施区域发展总体战略取得了成效……这些重大举措促进了区域经济合理布局和协调发展”。“推进国有企业改革，完善所有制结构。继续推动国有资本调整和国有企业重组，深化国有企业公司制股份制改革……尤其要解决市场准入和融资支持等方面的问题。”

这些报告中的提法，不由让人想到去年底汽车行业标志性事件“上南合作”。正是通过此次打破区域界限的资本合作，不仅拉开了中国汽车业界整合的序幕，更对三大国企汽车巨头之一的上汽集团未来发展，带来巨大的推动力，使上汽成为具有商用车、乘用车和完整零部件配套体系，宽产品线和强大研发实力的汽车集团。在“资源互补、资本纽带、地域就近、属地不变”这样产业整合思路的着眼下，不仅可以一举化解中国汽车产业多而散、小而弱的不利格局，迅速形成５－６家产销量过百万辆大关的大集团，而且对增强自主品牌研发和技术实力，优化配置产业和资本资源带来莫大好处。 (本文来源：安徽晚报 )