【关键词】

初次分配和再分配都要注重效率与公平。

【新表述】

深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。

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为使初次分配更合理，江苏省明确要求：所有已建立集体合同制度的企业都应当开展工资集体协商；2007年之前，已建工会的百人以上职工的企业全部实行工资集体协商制度；最迟在2008年之前，已建工会的企业全部实行工资集体协商制度。新举措实施后，全省职工工资收入和待遇均明显增长。

近10年来，我省还坚持每年调整最低工资标准，并于去年将最低工资标准类别由四类归并为三类，以进一步缩小地区之间的收入差别。今年10月1日起，我省再次上调最低工资标准，上调后一类地区的最低工资已经达到每月850元。

在再分配过程中，我省持续加大对苏北、“三农”的扶持力度，以进一步缩小南北差距、城乡差距，推进全省全面小康进程。

为促进苏北加速振兴，省委、省政府出台产业、财政、科技、劳动力“四项转移”措施，加大对苏北的投资与转移支付。去年省级对苏北各类投入达366亿元，增长20.8%。近5年来，省财政累计向苏北五市转移支付和专项补助300多亿元。随着一批重点交通工程的建设，苏北的人流、物流、信息流和资本流空前活跃，财政收入、实际利用外资等经济指标的增幅均高于全省平均水平，群众收入明显增长。

2003年以来，我省两轮“农村五件实事”工程、2006年开始实施的新农村建设“十大工程”等，保证了财政资金对“三农”的投入，加速了公共产品和公共服务下乡，极大改善了广大农民的生产和生活条件。

【专家视点】

中国经济研究中心主任林毅夫：我国以前实行的“初次分配注重效率，再分配注重公平”的原则，对经济发展和人民生活水平提高起到了强有力的推进作用。但是，过去这种收入分配原则仍有“瑕疵”。新表述将提高劳动报酬在初次分配中的比重，使那些只能凭劳动力赚取收入的低收入者，更多地分享到改革发展的果实。十七大报告中关于效率与公平关系的新表述，将更加利于我国经济长足发展和利于我国人民全面走向小康社会。（记者 邹建丰 黄红芳）