胡锦涛总书记在中共十七大所做的政治报告获得代表的高度肯定与通过，报告涉台部分提出了今后一个时期对台工作的指导思想和总体要求，是我们从事对台工作的行动纲领。

与十六大报告相比，十七大报告涉台内容在篇幅上有所减少（少一段话200字），在内容上既有共同点，也有创新和发展，突出抓主要矛盾，更具针对性。

共同点表现在延续了改革开放以来党既定的对台大政方针，如：①坚持“和平统一、一国两制”；②坚持江泽民同志关于“现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张”；③促进两岸人员往来、经济文化交流和“直接三通”；④愿意与台湾任何政党在一个中国原则的基础上进行交流对话、协商谈判，“什么问题都可以谈”；⑤坚持“四个决不”（即：坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协）；⑥坚持“以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的前景，但不承诺放弃使用武力，捍卫国家主权和领土完整，绝不允许任何人以任何方式把台湾从中国分割出去。”

不同点在于体现了以胡锦涛为总书记的第四代中央领导集体的对台政策新思维。具体而言表现在：

⑴进一步明确界定“一个中国”暨两岸关系现状。十六大报告指出：“世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。”十七大报告进一步指出：“尽管两岸尚未统一，但大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变”；“中国是两岸同胞的共同家园，两岸同胞理应携手维护好、建设好我们的共同家园”。

⑵贯彻“以民为本”思想，强调两岸同胞是“命运共同体”。十六大报告指出：“解决台湾问题、实现祖国的完全统一，我们寄希望于台湾人民。”“两千三百万台湾同胞是我们的手足兄弟”，“充分尊重台湾同胞的生活方式和当家作主的愿望”。十七大报告进一步指出：“十三亿大陆同胞和两千三百万台湾同胞是血脉相连的命运共同体”，“凡是对台湾同胞有利的事情，凡是对维护台海和平有利的事情，凡是对促进祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力做好”，要“理解、信赖、关心台湾同胞”，继续实施和充实惠及广大台湾同胞的政策措施，依法保护台胞的正当权益，支持海峡西岸和其它台商投资相对集中地区经济发展，要“使彼此感情更融洽、合作更深化，为实现中华民族伟大复兴而共同努力”。

⑶明确主张以“和平发展”为主题进行两岸和平谈判。十六大报告呼吁在“一个中国原则”的基础上，愿与台湾各党派和各界人士“就发展两岸关系、推进和平统一交换意见”，“开创两岸经济合作的新局面”。十七大报告将2005年胡锦涛总书记会见国民党主席连战、亲民党主席宋楚瑜时所达成的，要在“九二共识”基础上“共同建构两岸关系和平稳定发展架构”的重要结论写入，指出：“要牢牢把握两岸关系和平发展的主题”，“在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸关系和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面。”报告涉台部分15次使用“和平”一词，表明现阶段党以“两岸关系和平发展”作为主要努力目标。

⑷强调反“独”优先、主权共决。十六大报告强调“中国的主权和领土完整不容分割”。十七大报告针对近年来陈水扁当局疯狂进行“台独”分裂活动，特别是今明两年图谋通过“入联公投”实现“法理独立”的阴谋，强调指出：“当前‘台独’分裂势力加紧进行分裂活动，严重危害两岸关系和平发展。两岸同胞要共同反对和遏制‘台独’分裂活动”，“任何涉及中国主权和领土完整的问题，必须由包括台湾同胞在内的全中国人民共同决定”。

⑸首次将国家统一与振兴中华两大目标联系起来。十六大报告指出：“国家要统一，民族要复兴，台湾问题不能无限期地拖延下去”，显示了对台湾问题长拖不决的担心和解决台湾问题的紧迫感；十七大报告则明确指出：“两岸统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然”，显示了对台湾问题的解决必将与国家民族振兴同步的自信心。

整体而言，十七大报告涉台部分“阐述了对两岸关系重大问题的主张”，即：①始终不渝地坚持一个中国原则，促进两岸关系和平发展；②真心诚意地团结广大台湾同胞，为实现中华民族伟大复兴而共同努力；③坚决反对任何形式的“台独”分裂活动，维护国家主权和领土完整。

显而易见，十七大报告涉台部分体现了“两手抓”策略，“软的更软、硬的更硬”，以柔克刚，以静制动。对此，海内外舆论好评如潮。台湾《中国时报》刊文称：胡锦涛“绝口不谈‘入联公投’四字，适时回到对台政策的长期战略架构，对北京因应明春台湾大选后的两岸新形势，确可保有以静制动，静观其变…”（《内外考虑 胡对台以静制动》，台湾《联合报》2007-10-16）。香港学者王家英认为，十七大报告针对台湾问题的讲话“相当柔性，充满自信”，“和平协议”是“平衡美国与两岸利益的务实选择”， “是以和平与善意的策略回应台湾当局的挑衅”，“十分高明”，“一方面有助凸显出中国作为负责任大国的形象，另一方面也让国际社会更明白哪一方是‘麻烦制造者’”，同时“使陈水扁和民进党（的挑衅）失去着力点”。（《北京对台政策显现自信》，见新加坡《联合早报》2007-10-19；《应重视两岸“和平协议”的建议》，台湾《新报》2007-10-27）美国的两岸问题专家多认为，十七大报告涉台部分“显示大陆在对台政策上的创造力”，表明大陆“有意识地调整对台政策”，“展现胡锦涛在处理两岸关系上颇具信心”。（《胡锦涛再递橄榄枝，对台政策转向？》，美国《华盛顿观察》周刊2007-10-24）