2006年已经落下大幕，在过去的一年，中国的经济像往常一样实现了“又快又好”的发展目标，经济继续保持高速增长势头，连续第四年超过10%、国家外汇储备达到1万亿美元、人均收入增加明显……

2007年，中国的经济调控将唱主角，中央对国民经济发展的新观点是“又好又快”，在经历了长期的高速发展后，中国现在需要减缓速度，适当地腾出精力来解决高速发展所出现各种问题。

经济求稳：宏观调控锁定“三过”

2006年，中国的经济保持了10%以上的增速，连续四年保持两位数的增长，在高速增长的过程中，出现了不容忽视的外贸顺差过大、信贷投放过多、投资增长过快的“三过”问题。

这使中国的经济面临内外压力，为缓解压力，使中国经济实现快速平稳发展，2006年，中央政府采取了针对性的宏观调控手段：经济结构调整、货币供应量调控、财税政策改革、调控房地产及能源价格等。

在2006年，中央政府边看边调、对症下药，多重用力，既重视货币政策，也使用财政政策；既重视运用经济手段、法律手段，也适当运用必要的行政措施，综合运用了多种政策工具，在这个“组合拳”的调控下，“三过”得到了初步遏制。

但是，从2006年的现实看，问题仍未得到根本解决，因此，在新的一年，中国经济将延续2006年的“双稳健”基调，将采取经济法律手段，并辅以必要的行政手段；加强产业政策与财政、信贷、土地、环保、社会发展等政策的协调配合，确保中国经济运行在预期的轨道内，不出现大起大落。

国际收支：出口趋缓失衡局面难改

2006年，对于中国这个进出口大国来说，外汇储备达到了一万亿美元，同时继续保持出口外贸顺差，海关总署数据显示，前11个月中国累计实现贸易顺差1570亿美元，同比增加660亿美元。

近年来，过大的贸易顺差已引发了诸多贸易摩擦。贸易政策、外汇政策压力倍增，国际收支不平衡问题已成为中国经济中突出的矛盾。但是面临如此大的外部压力，中国的出口仍然保持持续增长，外界预测，中国2007年的进出口总额有望达到2万亿美元，顺差规模依然庞大。

如何使顺差增势放缓，将成为中国2007年宏观调控的一个重点，预计中国在优化出口商品结构和利用外资合理增长的同时，将积极扩大进口，努力保持对外贸易的协调发展。

从国际环境看，2007年国际商品市场价格的走低仍将令中国的对外贸易保持较大的惯性，而从国内环境看，受外贸进出口连续多年持续快速增长、贸易顺差规模巨大等因素影响，中国要达至国际收支平衡估计不容易。但是在强势调控下，2007年中国的出口增长速度将有望放缓，贸易顺差增长幅度会缩小，国际收支平衡失衡局面有所改善。

节能降耗：达标任务“非常艰巨”

2006年是中国“十一五”规划的开局年，但是，2006年的节能降耗形势非常严峻，全年节能降耗目标基本无法实现。

国家统计局数字显示，今年上半年，中国单位GDP能耗不降反升，甚至比去年同期增加了0.8%。下半年的数据虽然尚未公布，但统计显示，前三季度，煤炭和电力生产增速仍高于GDP增速。在两周前闭幕的中央经济工作会上，中国高层用“非常艰巨”来形容完成既定节能降耗和污染减排任务的难度。

数据表明，尽管全年单位能耗有所下降，但要完成能耗降低4%的目标已是不可能完成的任务。这让外界对中国“十一五”规划中确定的全国单位GDP能耗降低20%的目标出现怀疑。

中央经济工作会议指出：“必须进一步统一认识，下最大决心、用最大气力，力求取得实际成效。”这几近于下了死命令。2006年以来，国家发改委已相继发布了铜冶炼、铝、煤炭、水泥、电石、焦化、钢铁、电力等十一个行业结构调整的指导意见。

预计2007年，钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油化工、建材等重点行业和年耗能万吨标准煤以上重点企业的节能工作将成为政府重点监管领域。

扩大内需：多措施鼓励民众消费

中国经济在2006年遭遇严重的结构性矛盾，其中投资增长过快、而国内消费愈显不足。国家统计局近日发布的数据显示，2006年前11个月，中国社会消费品零售总额达到65911亿元，增长13.6%，增幅比2005年同期加快0.7个百分点。

而另一组数据却发人深思：同期全国城镇固定资产投资同比增长了26.6%，几乎是消费增幅的一倍，投资与消费比例严重失衡。

著名经济学家、中国社科院经济所研究员张卓元指出，中国外需过旺，内需不足，投资强劲，而消费又不足的问题已成为中国经济一个重要的结构矛盾。

因此，在2007年，为避免经济出现大起大落，预计中央将加快经济结构的战略性调整，进一步扩大国内需求，调整投资和消费的关系，增强消费对经济增长的拉动作用。

而中国内需连年走低，其主要原因是因为，随着近两年市场经济体制转型和改革走向深入，医疗、教育、住房以及改革中衍生出的大量社会问题累积在一起，十分复杂，而能有效承接相应保障职能的组织机构却并未形成，因而即使居民收入增加，也不能轻易将之转化为消费。

预计在2007年，如何改善民众的消费预期，缓解民众的消费压力将是扩大内需的重点。

国家发改委已表示，在扩大城镇居民的内需方面，2007年将着力落实好房地产市场调控的各项政策，加快建设廉租房和中低价位普通商品住房，改进和规范经济适用住房制度。此外，还要完善医疗收费和药品价格政策，规范医疗器械价格；全面推行学校收费公示制度等。

国家还将重点启动和提升农村的消费，“十一五”期间，中央财政用于农村基础设施建设方面的投入，将有望达到3万亿元人民币，对经济增长和消费需求的拉动作用将相当明显。同时令更多的农民转移到城市的第二产业和第三产业中，收入明显增加，最终实现刺激消费，扩大内需。