西宁市近年来高度重视以创业促进就业，积极开展下岗失业人员小额担保贷款，鼓励下岗失业人员通过创业带动就业。截至2007年底，全市发放小额担保贷款4251万元，为726名下岗失业人员发放贷款1349.9万元，直接促进2200多人实现再就业，间接带动并稳定就业5000多人，产生了1人创业平均带动3人就业的倍增效应。

近年来，西宁市通过进一步放宽政策、改善环境，努力构建平等竞争、充满活力的创业机制和全方位的创业服务体系，充分利用各种招聘会、创业成果展等形式，广泛推动全民创业方面的新经验。并采取措施将原来由经办银行承担的担保机构的职能分离出来，由西宁市中小企业信用担保有限公司承担，先后3次划拨再就业资金2100万元作为小额担保贷款的担保基金，把小额担保贷款扶持范围由原来的国有企业下岗失业人员，扩大到自主创业的创业培训结业者、高校毕业生、复转军人、城镇零就业家庭、农民工和其他城镇失业人员。截至2007年底，全市共有1.34万人次下岗失业人员免收证照类行政事业性收费10.35万元，为0.65万人减免税1550万元，先后为184户企业兑现企业吸纳安置下岗失业人员社保补贴4284万元。

同时，西宁市不断加大创业培训力度，已成功举办SYB创办你的企业培训班和GYB产生你的企业构思培训班共六期150人，合格率为90%，就业率为60%以上。通过实施免费的创业培训，带动和帮助下岗失业人员实现创业梦想，造就了一批成功的小企业创办者和经营者，为广大劳动者提供更多自主创业和自谋职业的培训平台，使他们增强创业意识，掌握创业技能，走上成功之路，实现创业促进就业的倍增效应。

去年12月10日，从青海省第三毛纺织厂下岗职工周秀娟创办编织厂，经过2年的发展，该厂已吸纳下岗失业人员及农民工30余名。她是西宁市推动创业带动就业的一个缩影。(来源：青海日报 作者:苏建平)