2008年金融危机以来，国家实施了适度宽松的货币政策和积极的财政政策，利率和存款准备金率的的不断下调，“四万亿”投资计划的落实，刺激中国经济从2009年末开始恢复性增长。与些同时，前期宏观经济政策的负面作用还是显现，物价上涨，房价长势迅猛。2010年是房地产调控不断加剧的一年，但是政策效果不明显。[近八年来中国房地产调控政策一览][近两年房地产受国家宏调政策影响明显][近期政策]

对于保障房领域，2010年从进一步落实到位棚户区改造开始，逐渐向经济适用房、廉租房、公租房转变，直到2011年3月“两会”提出年内建设1000万套保障房，“十二五”期间建成3600万套保障房的量化目标。但在保障房领域，相应的激励政策和限制政策较为缺乏，预计，随着保障房建设进程加快，相关细则会陆续出台。[详细]

由于房价飞涨、民怨沸腾最终使得从2005年开始，政府不得不把稳定房价作为政策制订的出发点，先后颁布了“国八条”和“国六条”，但可惜的是，由于调控措施没有打中要害，房价飞涨的势头反而越演越烈。2009年年末，政府对房地产开始密集调控，其关键在于让商品房与保障房并重，满足不同群体需要特别是安抚底层社会群体的眼前之需。[中国商品房供求结构性失衡 调控挡不住房价上涨][十年来住宅面积并未随经济而大幅增长]

放眼全球，保障房的建设有很多经验教训可以供我们参考。美国、英国、日本、德国、法国、新加坡、香港等发达国家和地区在保障房建设方面的经验可以概括为四大方面，一是保障房建设立法先行，二是以政府财政支付为后盾确保资金来源，三是通过金融创新想入社会资金，四是建设供给模式。[详细]

2011年第一季度，中国房地产开发投资大范围受挫，保障房开发贷款一枝独秀。其中北京、江苏等省市的保障房贷款占据了新增房地产开发贷款的半壁江山。但目前我国保障房建设面临三大问题。

第一是制度问题，目前保障房分配过程中存在瞒报、虚报、假报等不合理现象，百万富翁、公务员造假材料申请保障房福利的案例屡屡被曝光。一系列现象凸显了相关法规制定、监管的空白和无力。

第二是资金来源，由于项目涉及拆迁、开发、销售、回笼的全流程，关联方多，情况复杂、体量巨大、各地实施运作模式差异化明显，合规性和政策性风险显著，银行信贷风险较大。银行需要与有关政府部门和房地产开发商共同研究有效的资金供应方式。[90%资金需由地方解决]

第三是土地供应，只有资金和土地的供应得到长效保证，保障房建设方能持续推进。[开工率迄今34%][详细]

保障房建设是一项利国惠民的重大民心工程，2011年被中央放到前所未有的高度。体现了党和政府对民生问题的高度关注。为了吸引金融机构对保障房建设的资金投入，国家制定了中长期贷款政策由政府补助，注入资本金或贴息，商业银行提供贷款，增强保障房的融资能力。该政策对各金融机构的投资提供了很好的发展机遇。[“十二五”期间城镇化建设助推住房刚性需求]

保障房建设是一项由地方政府负责，指定土地划拨，固定利润空间，承诺回购的非商业不动产投资项目。目前，我国保障房建设资金缺口至少有1.3万亿元。因此，在坚持“政府主导，商业化运作”的模式下，引入社会资金，对填补资金缺口，缓解政府财政压力，加快项目建设，具有重要的意义。[详细]