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关注城市规划编制:城市规划,离百姓远吗?
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2006 年 02 月 22 日 
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城市规划,听起来似乎和专家更近,离百姓远了些。然而,在21日举行的《城市规划编制办法》开云网页版-开云(中国)官方在线登录发布会上,听了建设部有关负责人的讲述,再细细琢磨一下,城市规划和咱老百姓的距离还真没有看上去那么远。

《办法》明确了城市规划的“定位”,是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。

接连出现的“公”字,无论是“公平”还是“公共”、“公众”,无不显示,城市规划是和我们每个人息息相关的政策。这种“相关”表现在许多方面。

我们可以在城市规划编制的时候积极参与。因为,《办法》明确要求,“公众参与”是编制城市规划的原则之一。

从规划的编制到方案的调整,整个过程中,公众的意见都有望得到充分的尊重。《办法》要求,在城市总体规划报送审批前,城市人民政府应当依法采取有效措施,充分征求社会公众的意见。在城市详细规划的编制中,应当采取公示、征询等方式,充分听取规划涉及的单位、公众的意见。规划一旦发生变化,要调整原有方案,政府部门应当向社会公开,听取公众的意见。光是听取百姓的意见还不行,还要将有关意见的采纳结果公示。

另外,百姓的需要也要体现在城市规划之中。《办法》中说,编制城市规划,应当考虑人民群众需要,改善人居环境,方便群众生活,充分关注中低收入人群,扶助弱势群体,维护社会稳定和公共安全。

比如,要研究住房需求,确定住房政策、建设标准和居住用地布局;重点确定经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局及标准。

在编制控制性详细规划时,还要确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标;确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位等要求。

如果你生活在中心城区,人口密集,那么城市规划要确定综合防灾与公共安全保障体系,提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针。

如果你居住在旧城区,那么城市规划还要确定旧区有机更新的原则和方法,提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求。

甚至,城市规划还要对住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析,在提出交通组织方案和设计时还要分析交通给人们生活带来的影响。

对涉及公共安全和公众利益等方面的内容,城市规划更是要划定“红线”,把这些内容确定为必须严格执行的强制性内容。如基本农田保护区、文化、教育、卫生、体育等方面主要公共服务设施的布局等。

看,居住、出行、休闲、上学、就医等百姓生活的方方面面都在无形中受到城市规划的影响,谁还能说,城市规划离我们老百姓远呢?(记者杜宇)

来源: 新华网

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