第4阶段

2005年突然变奏

2003年SARS暴露出中国公共卫生体系的脆弱，国家开始在农村推行合作医疗，坚持以政府投入为主，农民自愿参加，重在解决因病致贫、因病返贫问题。

2005年7月国务院发展研究中心发布报告，认为中国医疗卫生体制改革“从总体上讲是不成功的”。报告产生强烈反响。

2006年9月国务院成立11个部委参加的医改协调小组，新一轮医改启动。

2006年10月十六届六中全会提出“建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度”的目标。

第5阶段

2007年至今最后冲刺

2007年，卫生部长陈竺表示，“到2010年，在全国初步建立基本医疗卫生制度框架。”

2007年医改协调小组委托北大、WHO等组织研究医改方案。前后共有9个机构提交了各自方案。

2007年7月国务院发布《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》，试点推行覆盖全部城镇居民的医保制度。

2008年10月，新医改方案正式公布，并公开征求意见。

2009年1月21日，国务院通过医改方案。南方都市报

·　2010年城镇居民医保和新农合补助标准提至120元

·　3年内基本药物将全部纳入医保药品报销目录

·　2009年开始逐步在全国建立统一居民健康档案

·医改方案通过 3年投入8500亿普及全民医保