首 页 开云网页版-开云(中国)官方在线登录 发展观察 开云网页版-开云(中国)官方在线登录跟踪 经济发展 减贫救灾 社会发展 全球招标投标 商务资讯 观察思考 发展报告 数字报告 白皮书 中国之窗 世行在中国
专家专栏 政策解读 宏观经济 区域发展
行业动向
行业规划 金融证券
金融法规
贸易发展 工程项目 企业发展
国情公报 经济数据 经济名词 采购商
发展开云网页版-开云(中国)官方在线登录  -上海社保案核心人物张荣坤案开庭 朗讯在华贿赂案隐现联通高管 -今年全年CPI涨幅约4.7% -留学进大众化时代 2007留学费用比拼排行榜:美国英国高居榜首 -多数省份年底基本解决工资历史拖欠 解决拖欠农民工工资超433亿 -五原因致事故频发 食品安全法草案对症下药 消费者可索赔十倍 -资源产品关税调整 焦炭冲击最大 汽油进口关税降至1% 08税率表 -火车票预售期各地自定 北京提前4天卖 学生票预售期延长为20天 -全国经济责任审计查出违规金额36亿 金融审计移送大案线索42件 -中国IPO融资超3700亿 A股蝉联融资桂冠 中小股民如何分一杯羹 -新一代宽带无线移动通信网具实施条件 原则获批 奥运会前推出
全国人大常委会审议医改报告:新方案突出公益化
中国发展门户网 www.chinagate.com.cn  2007 年 12 月 28 日 
字号:    打印本文章 写信给编辑

资料图片 中新社发 刘道伟 作

资料图片 中新社发 刘道伟 作

广为各方关注的新医改方案的部分悬念,昨天(26日)终于解开。昨天(26日),卫生部部长陈竺代表国务院向十届全国人大常委会第31次会议做了题为“关于城乡医疗卫生体制改革和加强食品药品安全监管情况的报告”。虽不是正式的医改方案,但报告中关于医改部分的论述,仍透露了即将出台的新医改方案中 一些关键性问题,其中强化政府的投入等内容,勾勒出我国基本医疗改革的公益化方向。

陈竺从六个方面阐述了今后我国医疗体制改革的重点问题,包括政府投入、大医院改革、农村和城镇社区医院管理、药品改革、医疗保障体系建设和卫生人才培养等方面,基本涵盖了我国医疗卫生制度的几大关键环节。

陈竺在报告中明确表示,我国的医疗体制改革,将强化政府的责任和投入,建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务,促进人人享有基本医疗卫生服务。到2010年,在全国初步建立基本医疗卫生制度框架,到2020年,建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,形成多元办医格局,适应人民群众多层次的医疗卫生需求。

■亮点解读

关于医改经费

政府投入供需双方兼顾

性质之争,是中国医疗改革进一步推进首先要解决的方向性问题。政府将在医改中扮演何种角色,是中国医改走市场化道路还是公益性道路的关键因素。

【报告】新的医改方案将强化政府责任和投入。确立政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位,建立和完善政府卫生投入机制。政府新增卫生投入重点用于公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和城乡居民基本医疗保障,要兼顾医疗服务供方和需方。

【解读】曾参与医改方案制定,并向医改协调小组提交过医改方案的北京师范大学教授顾昕认为,这句话实际上回答了此前各界颇为关注的政府投入补需方还是供方的争论。所谓供方,就是医疗服务的提供方,包括公共卫生、农村卫生和城市社区卫生,需方则是通过医保体系补给患者。

医疗服务筹资分层解决

政府的主导角色得到明确后,接下来的问题就是在哪些领域主导?显然,政府主导,并不代表政府大包大揽,新医改方案,对医疗服务进行了明确的分类,并明确了不同类型的医疗服务的筹资渠道。

【报告】在公共卫生服务领域,主要通过政府筹资,向城乡居民提供均等服务。而基本医疗服务,则由政府、社会和个人三方合理分担费用。特需医疗服务由个人付费或通过商业健康保险支付。

【解读】顾昕认为,在基本医疗服务领域,提倡由政府、社会和个人三方合理分担费用,实质上是否定了一些人倡导的回到公费医疗的道路,是正确的方向。

关于医保建设

医保体系2010年全覆盖

医疗保障制度建设,是新医改制度设计中的另一个支撑点,也就是所谓的补贴“需方”。

【报告】到2008年底,新型农村合作医疗基本覆盖到所有农村居民,并逐步提高筹资水平和报销比例。到2010年底,城镇职工基本医疗保险覆盖所有城镇从业人员,城镇居民基本医疗保险全面推开。

【解读】顾昕认为,新的医改方案确定了实现全民医保的目标,全民医保推进是纲,其他改革是目。

关于医院改革

逐步取消以药补医机制

医疗体制改革中,大医院如何改一直是困扰各方的关键性问题。顾昕称,正是在这个问题上无法达成一致意见,导致医改方案迟迟难以出台。

【报告】在大医院的投入机制上,陈竺明确,将实行医药收支分开管理,逐步取消以药补医机制,切断医院运行与药品销售的利益联系,降低药品价格。采取增加财政补助、适当提高医疗服务价格等措施,完善公立医院补偿机制。

【解读】顾昕称,在大医院的改革方案中,陈竺的报告并未提到要进行收支两条线管理,而大医院是否像社区医院一样实行收支两条线管理,是医改方案制定中各方激烈争论的问题。“报告只说要增加对医院的财政补助,但具体怎么补并没有明确,而这是关键的问题。”

公立医院遵循公益性质

陈竺认为医改的大方向必须坚持公共医疗卫生的公益性质和为人民服务的宗旨,这也明确回答了此前有关医疗应该“政府唱主角”还是“市场唱主角”的争论。

【报告】关于公立医院的性质和定位,陈竺在报告中指出,要改革医院管理体制和运行机制,特别是“公立医院要遵循公益性质和社会效益原则,坚持以病人为中心”。

【解读】中国政法大学教授卓小勤认为,医疗走市场化路线会造成新的不公平,这是中国国情决定的。(记者 刘薇 郭爱娣)

来源: 京华时报

相关文章:
陈竺指出中国医药卫生体制改革的6方面重点工作
解析医改新坐标:政府为基本医疗保险买单
中国医改基本思路总体框架初步确定
医改报告首次分组审议 据称确定补贴患者原则
医改新方案拟08年初出台 强化政府责任和投入
医改方案或已提交国务院 四大配套政策在实施中
图片开云网页版-开云(中国)官方在线登录:
公安部公布08年内地居民赴港澳地区定居分数线(组图)
中国能源状况与政策白皮书 鼓励外商投资非常规能源
更多 >>

观察与思考
2008年公务员考试资讯大全/ 考研资讯大全
· 08年经济金融行业形势分析预测
· 中央经济工作会议定08年走向 解读
更多>>
中国发展报告
中国外商投资报告/ 国民经济与社会发展公报/ 07年上半年各省市GDP
· 中国环境统计数据大全(中英文版)
· 中国企业国际化战略报告2007蓝皮书
更多>>