二十国集团(G20)财长和央行行长会议5日在韩国釜山闭幕，由欧美提出的“全球统一征收银行税”建议遭多国反对。澳大利亚、印度等受金融危机冲击较小的国家认为，本国金融系统并未爆发像发达国家那样的问题，因此并不需要对银行征收特别税，以补偿给经济社会带来的损失。

东道国韩国企划财政部长官尹增铉认为，在11月份的G20首尔金融峰会之前，征收银行税问题恐怕难有结论。

分歧一

未来经济是否二次探底

本次会议上，世界经济持续复苏成为首要关注。多数财长认为，当前世界经济复苏脆弱，欧洲债务危机又带来诸多不确定性。南非负责国家计划委员会的总统府部长特雷弗·安德鲁·曼纽尔就警告说，G20必须采取措施，以防止世界经济二次探底。

尹增铉认为，尽管现在全球经济出现复苏迹象，但欧洲市场形势令人担忧。“为保证实现持续复苏，每个国家都应努力保证健康的财政平衡状况，这样才能给市场带来正面影响”，尹增铉说，“我们绝不能有半点懈怠”。

加拿大财政部长詹姆斯·弗莱厄蒂也认为，欧洲解决银行问题，欧洲部分经济脆弱的国家厉行财政整顿计划、解决失业问题，对保证世界经济持续复苏至关重要。

对此，法国经济、财政与就业部长克里斯蒂娜·拉加德说，当前第一要务就是稳定财政状况。她说：“很有必要同时做三件事情：维持增长、整顿财政和改革。”

但美国财长蒂莫西·盖特纳对世界经济前景却表示乐观。他说，“尽管有对欧洲债务危机的担忧，但世界经济目前增长动力更足，增长速度超出人们预期，因此更有能力成功渡过危机”。

分歧二

是否应全球征收银行税

金融危机爆发后，G20一直致力于金融体制改革。本次会议上，美国提议在全球统一征收银行税，以便让金融机构补偿危机中给经济社会带来的损失。这一提议得到欧洲国家的支持，但也引来反对声音。

澳大利亚财政部长对此就表示反对。他说，G20有责任保证全球银行系统未来可以自力更生，但金融危机爆发时各国情况各不相同，澳大利亚金融系统并未爆发像其他发达国家那样的问题，因此不准备征收银行税。

印度财长普拉纳布·慕克吉也表示，印度银行业很好地抵抗了金融危机，因此不赞成征收银行税。

另外，加拿大和巴西也明确反对。加拿大财长弗莱厄蒂认为，还有很多国家将加入反对行列。此前，加拿大总理哈珀曾公开表示反对征收银行税。在本次G20财长和央行行长会议召开前，哈珀与英法领导人会晤，劝后者放弃此计划。他认为，与其征税，不如加强对金融部门的监管，因为这样才能从根本上限制银行承担更多的风险。

从一定意义上讲，征收银行税确实可以在金融危机爆发时起到稳定金融系统的作用。但对于各国来说，银行业是金融体系的一个重要支柱，如果开征银行税，从短期看则又会提高成本、损害银行的利润，容易造成银行竞争力下降，特别是银行主导型的国家影响更大，实体经济的发展也会受到限制。

分歧三

是否应提高银行资本充足率

在会议召开期间，G20的一名政府官员透露，各成员国在“提高银行资本规模和时间”问题上出现了分歧。

这位不愿透露姓名的政府官员称，诸如美国这样绝大部分通过市场融资的国家，希望银行在其资产负债表中持有更多资本以防范再次爆发经济危机；而像欧洲这样通过银行进行融资的地区则担心，如果银行拥有过高的准备金，将会对银行的发展造成一定程度上的抑制。

根据G20成员国提交的报告，瑞士银行预测，为应对可能出现的风险，银行业还需筹集最多3750亿美元的新资金。

会议结束后，G20发表公报称，与会各方承诺将迅速就加强资本流动性标准达成一致，同时要求银行的资产负债状况要更加健康透明，金融公司要改善管理。

G20在全球GDP总额中所占比例约为85%。在经历了自大萧条时期以来最严重的金融危机以后，该集团已经给自己定下了最后期限，将在今年12月份以前就新的资本和流动性要求达成一致。

布鲁金斯研究所研究员、摩根大通前董事总经理道格拉斯·艾略特认为，“相对于美国而言，任何会对银行业造成冲击的因素，都将给欧元区带来不小的影响，因此，欧洲将会以保证金融系统稳定为前提，与美国就‘提高银行资本充足率’达成一致”。