《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》已正式发布。国家发改委高技术产业司相关负责人日前在接受中国证券报记者采访时表示，国家发改委将积极鼓励采用高技术和先进适用技术改造提升传统产业，促进高技术产业与多层次资本市场的紧密结合。

四方面促高技术产业发展

该负责人表示，未来将从以下四方面促进高技术产业发展，提高中小企业核心竞争力。

首先，制定并落实相关政策措施，营造促进产业发展的良好环境。近年来，国家发改委抓紧制订、修改完善了生物、产业化等重大政策措施。比如，会同财政部、科技部等19个部门制定的生物产业政策已基本完成，正在抓紧修改完善。

其次，继续扩大创业风险投资试点。为推动完善创业投融资机制，引导社会资本投资于符合国家产业政策导向的种子期、起步期高新技术企业，支持高新技术自主创新成果产业化，国家发改委与财政部启动了创业风险投资试点，受到各级政府部门、产业界和企业界的高度关注，社会反响热烈。今年，将在创业风险投资试点的基础上，进一步完善相关制度，逐步扩大试点范围，研究设立高技术创业风险投资引导基金，探索有中国特色的政府支持创业风险投资运作和发展模式。

再次，继续落实与国家开发银行、深圳证券交易所的合作。根据国家发改委与深交所签订的谅解备忘录，双方将共同建立高技术企业上市资源库、开展高技术产业发展与资本市场相关研究分析、促进高技术企业加快改制上市等，促进高技术产业与多层次资本市场紧密结合。

根据国家发改委与国开行签署的合作谅解备忘录，国开行将在五年内，提供总额为800亿元人民币的资金，重点支持高技术产业发展和自主创新，包括高技术产业重大工程和重点专项、创新能力建设专项、中小型高技术企业和高技术创业投资贷款、国家高技术产业基地建设等。

今年，国家发改委将与国开行、深交所一道，抓紧落实合作谅解备忘录，进一步推动国开行为高技术产业发展和自主创新提供各类贷款、财务顾问、债券承销、基金业务等金融产品，引导商业银行资金和其他社会资金投入，与深交所共同开展多种形式的对口交流，共同推动有利于高技术产业发展和自主创新的多层次资本市场建设。

最后，增强自主创新能力建设。根据国务院的统一部署，国家发改委将着重从五个方面增强自主创新能力：一是支持建设知识创新三期工程，提升我国科学技术原始创新能力。二是支持国家工程研究中心和国家工程实验室的建设和改造，加强重点产业领域的技术创新能力。三是在软件和集成电路、下一代互联网、新一代移动通信、生物医药、生物医学工程、生物质工程、新材料、民用飞机等领域集中支持一批高技术产业化示范工程。四是加快建设下一代互联网，促进新一代移动通信发展。五是支持国家高技术产业基地建设。

自主创新能力是关键

不少投资者在对创业板的推出感到振奋的同时，也对国际金融危机是否会对高技术产业产生影响表示关心。对此，这位负责人指出，随着产业规模不断扩大，国际化程度不断加深，国际市场变化对我国高技术产业的影响也在不断加剧。从根本上看，受到国际金融危机的冲击主要还是在于产业的自主创新能力不够强。

换一个角度来看，国际金融危机同时也是我国高技术产业加快做强的战略机遇期。如果措施得当，可以借机扶持一批有一定国际竞争力的大型骨干企业，成为未来我国高技术产业做强做大的中坚力量。（韩晓东）