财政部财政科学研究所所长贾康11日在中国金融专家年会间隙向中国证券报记者表示,地方债近期遇冷只是短期表现,未来地方政府发债规模会加大。同时,在地方债管理上应推行官员问责制,以制约地方政府短期行为。
近日,酝酿已久的地方债陆续上市发行但表现欠佳。对此贾康表示,新疆债、安徽债遇冷可能只是短期表现,长期仍看好地方债券。
贾康表示,相较于1998年,当前地方债在规范程度上已大大提高。他认为,从整个经济社会发展趋势来看,未来地方债发行规模必然会扩大。“提高地方债在政策性融资中的相对份额,前提就是必须要有稳妥可靠的风险控制机制。资金使用的公众监督,以及使它绩效能够提高的一套机制创新都很重要。我们要按照循序渐进的方式来推进。”他说。
贾康表示,地方债发行应有专业性风险评估。“中国地方上的政策性融资早已有之,地方政府实际操纵的政策性融资平台是大量存在的,只是不规范而已”,他说,“不规范并不代表应该把它取消,我们要看到它的可取之处,改造其负面影响,使其得到提升。它是整个中国金融发展、深化过程中的组成部分。要从着眼未来的角度,支持健康的政策性融资体系的发展。”
他还表示,在地方债的使用上,需对地方政府负责人有责任追诉等约束。“公共财政预算管理的发展方向,就是要追求绩效,其隐含的逻辑是要实行官员问责制,出现问题就该追究责任。有这样的压力加上必要的动力机制,可以使我们的公共资源配置在理财上得到越来越合理的表现,使纳税人的钱得到更好的运用。”(任晓叶倩)
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