张馨月
牛市正在考验国资委对央企投资的监管能力，银监会披露两户中央企业违规炒股、炒楼后，国资委加在央企头上的非主业投资“紧箍”一紧再紧。
国资委网站昨日刊发《关于进一步规范中央企业投资管理的通知》(下称《通知》)，重申企业违规使用银行信贷资金投资证券和房地产业的,国资委将对企业进行通报批评并给予相关责任人纪律处分。
部分央企投资违规
《通知》强调央企在进行非主业投资时，包括非主业性质的房地产、金融、证券和保险业投资等，须及时向国资委报告(审核、备案)并报送有关材料和情况。
该《通知》的签发日期是6月27日。此前的6月18日，中国银监会宣布对被中国核工业建设集团公司和中国海运(集团)公司挪用信贷资金的八家银行分支机构进行行政处罚。中国核工业建设集团公司和中国海运(集团)公司共计挪用了近45亿元的信贷资金进入房地产市场和证券市场。
2006年7月1日起施行的《中央企业投资监督管理暂行办法》(国资委令第16号，下称《办法》)被视为国资委严控央企非主业投资的“紧箍”。
2006年8月，国资委在《中央企业投资监督管理暂行办法实施细则》中，为央企投资划定了 “红线”，规定央企非主业投资占总投资的比重一般控制在10%以下，央企投资中，自有资金占总投资的比重一般为30%以上。
去年年底，在国新办召开的开云网页版-开云（中国）官方在线登录发布会上，在回答《第一财经日报》关于央企是否有大量资金违规曲线进入楼市的问题时，国资委主任李荣融曾强调，中央企业的投资只能投向主业，如果有非主业投资，必须要经过国资委的批准。目前国资委允许做房地产的只有中海地产、保利置地、华人置地等12家企业。
投资几条红线
尽管一再重申，在牛市的背景下和高额利润的驱动下，还是有央企屡屡大胆“越线”。
在昨天发出的《通知》中，国资委表示：“一个时期来，部分企业投资活动出现了一些问题：有的企业在负债率过高、超出企业财务承受能力的情况下，仍在盲目扩大投资规模；有的企业违规使用银行信贷资金投资股票和房地产等；有的企业进行非主业投资、境外投资、计划外追加项目和高风险领域投资活动，不按规定向国资委报告等。”
《通知》重申央企要严格执行企业重大投资活动报告制度，按照《办法》及其实施细则有关规定，企业非主业、投资企业境外投资，需由国务院批准的投资项目或者需由国务院有关部门批(核)准的投资项目，企业年度计划以外追加的重大投资项目等，都需要向国资委报告。
不久前，财政部、国资委、商务部、国家外汇局等部委联合开始对境外国有资产进行全面的登记检查。此次检查涉及到1000多家中央驻外企业和中央企业驻外子企业，将于8月底结束。《境外企业国有产权管理办法》、《境外国有资产审计监督管理办法》等法规也将在今年适当时候出台。
《通知》还再一次亮明了央企投资的几大“禁区”：总投资规模应控制在合理负债率之内，非主业投资规模应控制在企业发展规划提出的合理范围之内，严禁违规使用银行信贷资金。
央企投资活动不按照有关规定向国资委报告的，将对企业进行谈话提醒或通报批评，情节严重的将给予相关责任人纪律处分。
按照《通知》要求，央企将对2006年以来本企业的投资情况，开展一次自查工作，并将有关情况报告国资委。
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