 从国情出发，加强和改善国民教育，提高劳动者素质，全面提升人力资本积累水平

 根据我国发展新阶段的新要求，今后一个时期转变增长方式的任务主要包括以下几个方面。

 第一，加快产业结构优化升级，构建现代产业体系。在战略上突出做强高新技术产业，推动劳动密集型产业转型升级，控制传统重化工业发展。这是基于以下考虑，一方面，从未来国际竞争态势看，我们必须立足自主创新，打破对比较优势的被动适应，以创新带动高技术产业从加工组装向自主研发制造延伸带动传统产业技术升级；另一方面，从我国国情出发，我们又必须立足扩大就业，以加强和改善国民教育、提高劳动者素质和全面提升人力资本积累水平，推动传统劳动密集型产业转型升级，推动劳动、知识、技能相结合的制造业和服务业发展。

 第二，全面提高自主创新能力，加快建设创新型国家。着力构建科技与经济紧密结合、互相促进的体制，把大幅度提升企业自主创新能力放在更加突出的位置，引导创新要素向企业集中，努力形成一大批集研发设计制造于一体、具有国际竞争力的企业。这是我国未来能否在全球经济竞争中把握主动权的关键，也是建设创新型国家的重要前提。

 第三，加强节能降耗和保护环境，建设资源节约型和环境友好型社会。坚持源头控制和末端治理相结合，坚持市场、法律、管理等手段多管齐下，从重点地区和重点行业入手，中央和地方政府上下联动、目标逐级落实。既要解决当前的突出矛盾，更要着眼建设长效机制。

 第四，继续扩大内需，促进形成内需与外需互动型增长机制。统筹协调我国产业结构升级与国际产业转移的关系，立足培育以科技进步和创新为基础的新竞争优势，积极有效地承接高附加值工业、高新技术产业和服务业转移；统筹协调“引进来”和“走出去”的关系；统筹协调国内统一大市场建设与参与全球多边、区域合作的关系。

 第五，着力体制机制创新，建立健全有利于转变经济增长方式的体制机制。转变经济增长方式要取得实质性进展和重大突破，从根本上取决于体制和机制。今后一个时期要抓住关键，重点是完善资源价格形成机制、深化财税体制和投资体制改革、转变政府职能和完善政绩考核机制。 （作者： 王一鸣 为国家发展改革委宏观经济研究院副院长）