21世纪经济报道7月28日报道 项目征地拆迁工作已经启动，如果一切顺利，北京第十水厂将会在今年11月底之前具备进场开工条件。

第十水厂位于朝阳区定福庄，是北京市南水北调配套工程之一。

按照计划，第十水厂的水源将分别来自密云水库和通过南水北调进京的长江水，设计日供水能力可达50万立方米。

据了解，北京市2009年市区的最高日供水量是278.8万立方米，而2010年的夏天尚没过完便已经打破了这个记录，市区日供水量达到286万立方米。

供水量增加在于人口增加。近日，北京市政协《关于促进首都人口与资源环境协调发展的建议案》披露，截至去年底，北京市实际常住人口达到1972万人，人口总量以每年54.3万的速度膨胀。

北京市的水资源压力正在逐步逼近极限。

极限边上的城市

第十水厂的规划可以追溯到本世纪初，但几经辗转直到今年才真正付诸实施。

“这里面的原因很多，水源方面经过几次变动，主要是南水北调工程的进展状况发生了变化，致使整个项目必须根据需要进行调整。”北京大岳咨询公司总监毕志清告诉本报。大岳咨询有限公司是北京市第十水厂的国际融资顾问。

据了解，第十水厂曾计划于2008年开始建设，至2010年建成投产。2010年也正是南水北调输送长江水到北京的时间。但“关系到工程建设的许多经济社会因素发生了变化”，使送水进京的时间推迟到2014年。

南水北调送水进京的时间，不仅关系到配套工程的日程安排，还关系北京市整个水资源的供给状况。这迫使北京将对现有水资源的应用推向极限。

据了解，目前北京市年人均水资源为210立方米，是中国年人均水资源的1/10，是世界年人均水资源的1/40。

“人口的快速增长和城市规模的迅速扩大，是造成北京市水资源压力的主要原因。” 曾任职于北京环保局、长期研究北京水资源问题的专家王建告诉记者。

王建指出，由于北京市在节水方面的措施和力度，在工业、农业方面的用水量都有所下降;而生活用水方面也不能说是节水不奏效，但是人口增长得太快。

根据《北京城市总体规划(2004年-2020年)》，2020年北京市总人口规模规划控制在1800万人左右。近日，北京市政协《关于促进首都人口与资源环境协调发展的建议案》披露，截至去年底，北京市实际常住人口达到1972万人，人口总量以每年54.3万的速度膨胀。

与城市人口快速增加形成对照的是，北京市本地现有的供给水源日益紧张。

密云和官厅两个水库是北京市供水安全的重要保障，二者设计库容均超过40亿立方米。但近年两个水库的库容仅维持在10亿立方米左右。

地表水供给紧张的情况下，地下水也成了北京重要的水源。但地下水超采所带来的问题已经显现。

“与60年代相比，北京的地下水大致减少了106亿立方米。”王建说，“这导致了地面沉降的出现，地面沉降又会带来一系列的问题。比如三分之一地下网管的破裂就与此有关。”

在这种情况下，北京只能把寻找水资源的目光投向相邻的河北省。

“力不足”的河北

岗南、黄壁庄和王快是河北省的三座大型水库，承担着向北京市调水的主要任务。调水线路为南水北调中线京石段应急供水工程总干渠，以及总干渠与黄壁庄、王快水库的连接渠。

2009年，北京市从黄壁庄、王快等水库应急输水，年内收水2.64亿立方米。

除直接供水外，河北省也在努力改善北京市水源的生态环境。

“在张家口和承德两个市，当地的水稻已经全部改种玉米。北京市会向这两地的农民提供一定数额的补贴。”河北省防汛抗旱办公室顾问、高级工程师魏智敏告诉记者，“这一工程客观上也为北京提供了大量的水资源。”

据了解，目前河北省全年的用水量大约为210亿立方米，向北京输送的水资源仅是这个数字的很小一部分。但实际上，河北省也同样面临缺水的问题，其严重程度甚至不亚于北京市。

魏智敏介绍，河北省近十年来可供用水量大致为129亿立方米，也就是说河北省自身存在着近80亿立方米的缺口。而且，河北省近十年的年均降水量为454.6毫米，相比1956年至2000年减少了14.6%。

河北省的年人均水资源占有量为192立方米，这个数字甚至不及北京市。

为了弥补自身的缺口，河北省也不得不在地下水和跨省调水方面下工夫。河北省每年要通过山东境内，从黄河向省内调水。

在某种程度上，河北省的客观条件使其在保障北京市水源方面多少有些“心有余而力不足”。

实际上，实施中的南水北调工程全线贯通后向北京市供水的数量为10亿立方米，而根据总体规划，到2020年北京年需水量将达40亿—50亿立方米。

但北京市现今的人口数量，已经接近总体规划所提及的到2020年的人口规模。如果人口按现在的速度增长，南水北调为北京市增加的供水量，也会被庞大的人口数量吞噬殆尽。

启动低水经济

“解决这个问题，我想首先一点就是控制城市人口和规模。要简化城市功能，延缓大量人口快速流向首都。”王建说，“在这个基础上，北京市应该发展低水经济。”

所谓的“低水经济”，与已有的“节水经济”并不相同。

王建解释道，低水经济是指通过转变发展模式、技术创新等方式，尽可能减少对水资源的过度依赖和需求，以达到减少水资源的消耗，甚至实现脱水的发展方式。

在北京实施了多年节水措施以后，工农业的用水量已出现下降，但与此同时一种被称为“奢侈型水消费”行业却在迅速崛起。

环保组织自然之友经过调查发现，诸如水疗、洗浴、温泉等场所遍布于各个区县，而有些浴场规模动辄数万乃至十几万平方米。而且，由于对消费起到拉动作用，这一行业又往往受到支持。

自然之友在调查报告中称，在无法限制企业发展和群众消费的前提下，洗浴业的发展一是要改进技术，再有是政府需要尽快出台相应的管理办法。

与此同时，王建认为，北京市在水资源的利用方式上也还存在改进的空间。

目前，北京市在各个场所使用的主要都是自来水，但实际上对中水使用的呼声已有些时日。

“推广中水的主要困难在于管网的改建。另外，由于中水需要更多的设备投入，反而需要更高的价格。”王建说，“如果提高价格可能使广大市民短时间内难以接受的，这就需要政府在相应方面提供一定的补贴，以推动中水的广泛应用。”