(上海)市人大常委会15次会议昨天(10日)审议了市人民政府关于本市贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》和《上海市河道管理条例》情况的报告。记者获悉，2000年至今，本市每年确保国民生产总值的3%用于环境保护工作，已累计投入2200亿元，其中列入三年环保行动计划的总投入为1499亿元，直接用于水污染防治的为514.5亿元。

市政府副秘书长尹弘说，目前全市城镇污水处理格局基本形成，很多河道经过整治已有了明显改善，基本达到了消除黑臭的阶段性目标。

“水环境面貌有了明显改善，但水体水质总体上仍未改善。”市人大城建环保委主任委员甘忠泽说，如何巩固现有的治理成果，在水色、嗅味、岸坡景观等感官指标明显改变的基础上，进一步全面实现水体水质的根本改善，任务还十分艰巨。一些代表指出，由于城市发展、市政建设、房地产开发等原因，本市水面率有所下降，区与区之间、中小河道与骨干河道之间出现的新的水系不通现象，部分河道长期得不到疏浚维护、淤浅严重，这些都直接导致部分河道的自净功能下降，生物的多样性和整个水体的生态难以修复。

农业和农村面源污染已经成为水环境污染的重要因素，市人大在执法检查中发现，分散式畜禽养殖、农村生活污水、农田径流和水产养殖等四类农业面源污染问题在本市十分突出，而目前尚未有效防治措施，部分污染源甚至处于监管盲区。

周卫杰委员建议，可有效控制和减少常规农药化肥的使用量，依法规范畜禽养殖，建立并实行畜禽养殖区的制度，明确划分畜禽禁止养殖区、限制养殖区和适度养殖区，并且对限养地区的养殖进行管制。(王海燕)