建议将全体农牧民置换为森林管护人员

在迭部县城去往甘肃省阿夏自然保护区的路上，在位于迭部县旺藏乡班藏村的迭九公路附近，记者见到了大面积山体滑坡留下的痕迹。

旺藏乡乡长张勇辉告诉记者，今年的4月5日晚，这里曾发生大型山体滑坡，滑坡面积6900平方米，土方达120万方，土层厚度20米左右。

张勇辉说，虽然有地震、地质构造等因素，但植被林木被严重破坏是山体滑坡的主要原因。在天然林保护工程实施以前，山上的天然林被大量砍伐，且未得到补种。相比较之下，县城附近山上植被保护得较好，泥石流、滑坡等现象就少一些。

迭部县是长江二级支流白龙江的上游，曾经是甘肃省惟一确定的林业县。在上个世纪40余年砍伐木材的历史中，共为国家支援了2300多万方价值100多亿元的优质木材。但长期的超量采伐已使当地森林资源面临枯竭。迭部县委书记赵凌云说，近几年，迭部县每年都要发生大大小小20次以上的暴洪等地质灾害；许多地质隐患在地震前就存在，地震后这个问题更加严重，光是在迭部县就有36个村子地震后就无法居住。林木保护对于当地许多居住在坡度50度以上的高山区的群众而言，是保证生命安全的必须。

但对于依赖于林业生产和生活的林区群众而言，保护总是让他们面临现实的生计困难。不砍伐木头就没有办法生活，这往往和当地林业管理部门发生矛盾。

在位于迭部县的腊子口国家森林公园老龙沟核心区，记者意外看到这样一幅惊人景象：一望无际的茂密森林深处，突然出现一股浓烟，篝火上架着一口正煮着羊肉的大锅，几名当地人在添柴火。周围还有菜刀、案板、水壶、剩下的羊肉等，装备显得尤为齐全。

正在篝火边看火的一位村民对记者说，他们都是迭部县腊子乡某村的村民，在这里生火野炊不是偶然现象，在藏族的习俗里，这称为“浪山”。一般他们十几个人从早上八九点多就来到山上，中午就在这生火做饭，直到下午五六点才走。

“护林员看到怎么办？”记者问道。

“看到的话我们就熄火，等他们走了，我们就再生火。”这位村民又解释道：“我们都会在篝火边小心看着的，而且烧完的柴火最后会扔到河里去，浪山也就在春夏，在冬天万物干燥的季节，我们不会的。”

据了解，老龙沟林区位于迭部县腊子口国家森林公园的核心区，有4.2万多公顷。老龙沟林区有20多名护林员，每人负责6000亩的管护面积，比国家规定的人均管护3300亩的面积大了将近一倍“我们林区护林员只能靠两条腿巡山，一去一来要两天时间。”一位林区护林员告诉记者，因为人手不足和设备落后，所以管理上往往鞭长莫及。

“护林的主体应当是林区的群众，我们必须要确立林区群众主体地位。管理局的工人和林业局的工人，力量是微弱的、不足的。要发展生态文明、生态经济，就必须把群众推到护林的第一线，全面调动他们护林的积极性。”

赵凌云说，为了保护林区发展当地经济，他们提出了一个大胆的想法，那就是给全体农牧民发工资，把他们全部置换成森林管护人员。

迭部县政府提出，建议将迭部列为长江上游生态示范县，进行全方位的生态修复和保护，将全体农牧民置换为森林管护人员，最大限度地调动农牧民群众管林护林和保护生态的积极性，将林地全部承包给当地林区农牧户，由群众管护、国家补助管护经费。同时，对林间耕地、草场、荒山荒坡全部退耕还林，林区耕地改为育林苗圃，增强水源涵养功能。

迭部县政府建议将迭部列为长江上游生态示范县，他们算了一笔账，迭部县共有农牧民7740户，每户按3个劳力进行补助，每人每年补助1.2万元，每年国家只需补助2.79亿元，就可彻底解决迭部林区生态保护、农牧民群众生活和当地经济发展的问题。