本报讯 (记者马力)上周，全国人大常委会第五次会议审议了关于环评法的执法检查报告，报告提出目前环评机构与环评报告审批单位存在利益关系，影响环评公正性等问题。对此，环保部副部长潘岳昨天在接受记者采访时表示，环保部将改革环评制度，环评机构将与环保部门完全脱钩，确保环评审批不受利益干扰。

全国人大常委会的这份报告尖锐地指出，目前我国环评审批公正性有待进一步加强。全国不少环评编制单位往往与环评报告审批单位存在利益关系，有些是其下属事业单位，违反了环评法的有关规定。这种体制如不改变，环评审批的公正性就难以保障。

潘岳昨天在接受采访时也坦承，环保系统的环评机构与其所从属的环保部门，具有千丝万缕的联系。此外，有的环评机构受经济利益左右，顺从业主的意志，评价的客观公正性受到影响。

他表示，中国目前的环评制度将进行改革，使环评机构与环保部门完全脱钩，环评业务将由真正独立的环评中介服务机构、独立的市场主体来承担。同时，还将坚决淘汰弄虚作假、环评质量不过关的环评机构，推行“黑名单”制，对严重违规的环评机构，3年内禁止其从业。

对话

“环评业务必须由独立机构承担”

潘岳称，将借鉴社会中介机构的发展经验，将环评机构从政府剥离

“环评”制度目前自身存在着哪些问题？将如何进行变革？记者昨天采访了环境保护部副部长潘岳。

记：人大常委会的执法检查报告指出，环保部门与环评机构存在利益关系，影响环评审批公正性。这个问题是不是确实存在？

潘：截至今年6月底，全国现有环评机构中，环保系统从事环评的科研机构占甲级环评机构的24.7%，占乙级机构的48%。尽管从法理上说各环评机构是独立法人，但由于天然血缘关系，环保系统的环评机构与其所从属的环保部门，具有千丝万缕的联系。

记：环保部门将采取什么措施解决？

潘：正因为如此，所以必须下大决心，从改革体制入手，让环评机构与环保部门“完全脱钩、彻底脱利”，确保环评审批不受利益干扰。

为此，我们将以事业单位改革为突破口，推进环评业务与环保系统所属的科研院所脱离，逐步解决环科院变成“环评院”、监测站变成“环评站”的问题。环评业务必须由真正独立的环评中介服务机构、独立的市场主体来承担。

我们将借鉴会计师事务所、律师事务所等社会中介机构的发展经验，制定分阶段、分类别的环评业务剥离方案。严格禁止环保部门在环评机构参股分利，更不允许环保部门以各种明示、暗示方式，推荐、介绍、指定环评机构，索取、收受各种名目的“回报”，对此将做到发现一起，查处一起，通报一起。

同时，我们将鼓励以公开招标方式选择环评机构，建立重大项目的招投标制度。

本报记者 马力