北京奥运会和残奥会期间，空气质量达到了10年来历史最好水平，全面兑现了绿色奥运空气质量承诺。近日，北京市又制定并颁布了《第十五阶段控制大气污染措施》(以下简称“十五阶段措施”)，进一步建立空气质量改善的长效措施。

加速淘汰高排放黄标车

“北京市的黄标车虽然仅占机动车总量的10％左右，但排放却占到了机动车排放总量的50％左右。”北京市环保局机动车管理处负责人冯玉桥告诉记者。

目前，北京市黄标车有35.7万辆。北京市夜间的空气质量曲线经常出现峰值，有时夜间的空气污染比白天还重，大量的黄标货车夜间进入市区行驶是重要原因之一。

“十五阶段措施”对黄标车的淘汰做出明确规定，要求全市党政机关的黄标车自2008年10月6日起全部尽快淘汰；保障城市运行的黄标车一年内全部更新或淘汰；对黄标车的行驶区域和时限做出了严格限制，从明年1月1日起，除城市保障用车和“绿色通道”车辆外，运输渣土等各类黄标车全天禁止驶入五环路(含)以内的区域，2009年10月1日起，所有黄标车禁止驶入六环路(含)以内的区域。

同时，北京市还将支持相关企业组建符合环境标准要求的绿色车队，用低污染的车辆承担城市生产生活的运输任务；大力倡导和鼓励绿色出行；加强对外省区市进京车辆的管理，自明年1月1日起进入北京的外埠车辆，按北京市相关规定行驶。

绿色施工防治工地扬尘污染

颗粒物超标是北京大气污染中的突出问题。“十五阶段措施”首次采用了“绿色施工”概念，控制施工扬尘污染。

“绿色施工”是指工程建设中，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源并减少对环境负面影响的施工活动，实现节能、节地、节水、节材和环境保护。“十五阶段措施”要求施工单位2009年3月1日前，各工地都要达到《绿色施工标准》，未达标的，责令停工整改。

此外，北京市建委将对全市的混凝土搅拌站进行调整，要求达到绿色生产标准，渣土运输车辆要严格执行全密闭技术标准等。

加快淘汰高耗能高污染高耗水企业和设备

“十五阶段措施”对工业污染治理提出了要求，首先是深度治理，所有工业企业都要达标排放，另外是结构调整，在调整中淘汰和改造重污染企业。

北京市环保局污染源管理处处长仲良喜告诉记者，近年来，北京市调整搬迁了200多家重污染企业，关停了郊区所有水泥立窑、砂石料场和黏土砖厂。特别是北京炼焦化学厂等东南郊地区的一批化工企业停产等措施，减少了大量工业大气污染物排放。但同时，在建材、化工、服装干洗、冶金等行业，结构性污染问题还没有彻底解决。

“十五阶段措施”要求，北京年产20万吨以下的水泥厂、石灰生产企业和不符合《北京市矿产资源总体规划》的采石企业全部关停；年产200万平方米的改性沥青防水卷材生产线，以及稀释剂、涂料、油墨、黏合剂等小化工企业，铸造冲天炉、单段煤气发生炉等污染严重的工艺设备也要淘汰；服装干洗行业的开启式干洗机限期更新或改造，保证达标排放。

优化能源结构，整治燃煤污染

“十五阶段措施”提出了既要抓好替代，又要抓好治理的要求。对于北京城市中心区，明年年底前，要全面完成城市核心区内文保区平房小煤炉的“煤改电”，同时积极推进中心城区20吨以上燃煤锅炉改用清洁能源；对10个远郊区县，在2010年采暖季前，要全面完成城关镇的集中供热改造，同时积极推进农村地区使用清洁能源；在城乡接合部，要继续开展用清洁能源或优质型煤替代原煤散烧工作，燃煤锅炉达到北京市现行《锅炉大气污染物排放标准》后方可使用。

此外，“十五阶段措施”还明确了极端不利气象条件下的空气污染控制应急措施，如外省区市进京机动车和本市机动车按单双号行驶，北京全市行政区域内黄标车禁行，施工工地停止土石方和拆除作业等。

                                                                                             记者 张黎 邹静昭