向南步行3公里，走过合肥滨湖新区一个叫做丙子的地方，就可以看到巢湖的北岸了。4月27日，本报记者来到丙子，站在巢湖北岸，腥臭味异常难闻。

沿着湖岸走两三里，记者也发现零星的蓝藻。“今年的湖水还可以，不过巢湖西部蓝藻多点，我早上从那里过来。”一位名叫陆如岗的渔民对记者表示。

记者随后致电湖东所在地的巢湖市环境监测站，对方也表示：“暂时只发现少量的蓝藻，目前监测分析已改为每2小时一次，全面观察蓝藻爆发情况。”

“你说巢湖治理效果会大么？”陆如岗反问记者。

《总体方案》已经上报 预计投入500亿治巢

“尽管国家给巢湖的钱比太湖和滇池要少，但巢湖的治理应该说是太湖、滇池和巢湖里面最好的了，当然这不代表其不存在问题。”安徽省发改委一位不愿透露姓名的官员告诉本报记者。

“这两年治理效果还行，我曾几次看到有专人在这边进行治理。”位于肥西县工商局丙子办公室旁边的一家杂货店老板表示，“希望治理更好点，这样对我们身体有好处。”

安徽省经济技术协调办公室主任刘建告诉本报记者：“巢湖已经成为江浙沪很多旅游人士的选择。”

2008年2月，安徽发改委牵头，联合合肥和巢湖市政府等5家单位和部门共同制定完成了《巢湖流域水环境综合治理总体方案》(以下简称《总体方案》)，并于当月就递交给国家发改委。

本报记者独家获知，这份编号为皖政[2008］13号附件的《总体方案》对未来5年的巢湖治理方案做了规定，并对10年甚至20年后的巢湖治理规划做了展望。

对于《总体方案》的内容，相关部门始终守口如瓶。记者仅获知，该方案除了使用常规治湖方法，并借鉴太湖的治理方法之外，还特别提出要引长江水进入巢湖，稀释巢湖，用长江水清洗巢湖。

长江有182公里的岸线在巢湖市，安徽希望从长江上游引水入巢湖，再把巢湖的水从长江下游排出，达到“改善巢湖水质的目的”。

《总体方案》确定预计投资为500多亿元，近期目标是到2012年巢湖湖体富营养化加重趋势得到遏制，环湖支流水质明显改善，远期目标则是到2020年巢湖水体总体达到Ⅲ类标准。

合肥市市长吴存荣4月25日在武汉表示，合肥市目前已为治理巢湖投入100多亿元，根据规划，合肥还将追加300多亿。

早在《总体方案》递交给国家发改委后的1个月后的两会期间，巢湖市市长宋国权就公开呼吁国家尽快批复《巢湖流域水环境综合治理总体方案》。

“但我们并不清楚《总体方案》到底什么时候能够批准，我们希望越快越好。”上述发改委官员对本报记者表示。

陆如岗也对此表示欢迎：“这样的话，整个巢湖的水就置换了一遍，应该会干净多了，至少我也不会天天闻到难闻的气味了。”

打造安徽浦东 合肥治巢有动力

与巢湖市一样积极治理巢湖的还有合肥市，也许某种意义上讲，合肥更为积极。

“事实上，合肥正在打造安徽的浦东——滨湖新区，而国家对于合肥建设的湖滨新区向巢湖扩散可能导致的污染存在担忧，所以一直没表态同意。”一位了解当地政情的人士向本报记者分析说。

中国科技大学一位环境方面研究员也向本报记者表示：“城市化带来污染是很难避免的，所以合肥向巢湖方向发展，只会加重污染。”

记者在滨湖新区现场看到，就在大量低矮的农村民房的旁边，一排排高层建筑正在施工之中。“吃大苦，成大业”、“建设安徽浦东”的标语随处可见。

据悉，合肥确定的滨湖新区占地196平方公里，但国家最终批准的却只有40平方公里。

“为了保证滨湖新区得到国家的支持，合肥必须加大对巢湖的治理，所以我们提出了保护生态、修复生态、治理污染、不新增污染的说法。”合肥市一位官员对记者表示。

合肥市副市长张晓麟也在今年两会期间表示“合肥从来没有哪一天像今天这样对巢湖污染治理高度重视”。

“合肥从两个角度推进滨湖新区的发展，”上述官员告诉记者，“一方面修建徽州大道通到巢湖；另外一方面就是加快对巢湖的治理以期消除上级的忧虑”。

“这是一个良性的循环，巢湖治理好了，有利于滨湖新区的建设，而滨湖新区的发展带来的财政收入对于巢湖的治理肯定有较大的帮助。”这位官员显得比较乐观。

安徽省社科联学会处副处长韩修良则有另外的解读：“合肥也没有办法，其它三面都不可能扩展，只能向南部的巢湖发展，这符合合肥经济与社会发展的需要。”

“近年来，合肥一直在大开发，大发展，合肥下属的三县发展很快，扩展到巢湖旁边的肥西县也是必然的。”安徽省社会科学院经济所研究员林斐对本报记者表示。

巢湖边的“双城记”

然而，合肥和巢湖的积极的背后不无隐忧。

作为中国第五大淡水湖，东西长54.5公里，南北宽21公里。巢湖周边主要有两座城市，一个是合肥，另外一个则为巢湖市，合肥环抱的部分称为西半湖，巢湖环抱的部分称为东半湖，少部分在六安市。

然而，两座近邻城市之间的关系因为污染问题一度存在着矛盾，这也影响了巢湖的治理力度和成效，外界也因此质疑双方合作的力度。

“《总体方案》是参考《太湖治理方案》以及《巢湖流域水污染防治规划》进行制定的。”安徽省发改委一名科长对记者表示，“其中就参考了太湖的协调的做法，因为合肥和巢湖市之间，以及安徽省内部门之间的协调也存在一些问题。”

此前巢湖市相关人士曾公开表示合肥是巢湖的主要污染源，却让巢湖市背负产生污染的负面名声。这一点在等待审批的《总体方案》中得到确认，在200多个治污项目中，合肥有163个，而巢湖只有53个。

“最主要的原因是没有相关的协调机制来保障各方的利益，其实巢湖治理好了对巢湖市非常有利，这点巢湖市肯定清楚。”中国区域经济研究会副会长、安徽省社科联党组书记程必定对本报记者表示。

部门和区域间协调的缺乏，导致了巢湖治理速度降低，《巢湖流域水污染防治规划(2006-2010年)》指出，巢湖治理十五规划中未动工的项目占到总安排项目的四分之一。

作为《总体方案》评审专家组组长，中科院院士陆大道指出，在市场经济条件下，环境保护也需经济机制来护航，巢湖污染治理要考虑建立生态补偿机制。

“要坚持受益者或破坏者支付、保护者或受害者赔偿的原则，才能逐步建立新的综合配套补偿机制，调动各方面的积极性。”程必定如是说。

据悉，待批准的《总体方案》中就明确规定了高层协调制度，并规定要实行责任制，理清各个部门，各个城市的责任，强调协作与合作。(21世纪经济报道 见习记者 孙小林)