国家环保总局5月10日宣布：为防治松花江流域水体污染，从现在起，松花江全流域进入为期十年的“休养期”。

休养生息

2007年，国家环保总局局长周生贤针对我国目前的水污染形势，提出了实行人性化管理、让江河湖泊休养生息的理念。这一让受污染江河“休养生息”的举措，得到国内外的充分肯定。

成也经济，败也经济，人们面对当前的江河湖泊，爱恨交织，难以取舍。怎样保留江河湖泊带给我们的巨大经济利益而又消除环境恶化产生的严重后果？周生贤局长提出“让不堪重负的江河湖泊休养生息”，是解开这个矛盾的一个重要对策。

然而，让不堪重负的江河湖泊休养生息，显然不是一个“人人受益，无人受损”的“帕累托改进”过程，相反是一个触及到广泛的利益冲突和利益调整的博弈过程。

资料图片：“区域限批”遇尴尬，吕梁污染企业玩猫捉老鼠游戏。（央视焦点访谈）

区域限批、流域限批

2007年年初，为了维护中央宏观调控的权威，遏制高耗能高污染行业的盲目扩张，国家环保总局根据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》第十三条和第二十一条，动用了“区域限批”这一有针对性和创新性的环境监管措施来惩罚严重违规的行政区域、行业和大型企业。从表面看，“区域限批”是因一个违规项目而停止审批区域内所有项目，似有“以偏概全”之嫌。实际上，这恰恰是督促地方政府或大型企业认真落实科学发展观、采取切实有效的措施降耗减排的重拳。

2007年7月 国家环保总局又把“区域限批”这项被称作“连坐”的处罚制度用在了长江、黄河、淮河、海河四大流域水污染严重、环境违法问题突出的6市、2县和5个工业园区。