松花江告急、广东北江告急、太湖告急……自2005年底至今，人们不断被突发性水环境污染事故惊醒，老百姓的饮用水安全正在遭受日益严峻的挑战。面对城乡水环境污染日益加剧的局面尚未得到扭转，水体污染依然十分严重的现状，建设部副部长仇保兴近日就此接受采访时表示，建设部正在修订和推进一系列政策措施，力保饮用水安全。

改按COD处理量补偿污水处理厂

污水处理厂建设和开工不足的问题已是老生常谈。据建设部统计，目前我国污水处理设施总量仍然不足，截至2006年底，全国还有248个城市没有建成污水处理厂，至少有三十多个城市约五十多座污水处理厂的运行负荷率不足30%，或者根本没有运行。

仇保兴说，国家对污水处理厂的运行一直有激励政策，即处理了多少吨污水，财政就按照污水吨数再返还污水处理厂处理费用。但这种被仇保兴称之为“粗放式激励”的政策很快就要终结了。

“这种激励政策的后果是污水处理厂只重视污水总量，而不是污水中的COD(化学需氧量)数量，我们要改成直接按照处理了多少COD吨数来补偿污水处理厂。”仇保兴说。

他举例说，现在很多污水处理厂都没有做雨污分流的管网改造，结果进厂处理的污水已经过雨水的稀释，处理同样吨数的污水，COD处理量却小了不少。如果按照新的激励政策，污水处理厂就会有积极性来改造管网，提高污水COD的处理效率。

应急预案力保事故地区供水不停

今年1月26日，卫生部和国家标准化管理委员会联合发布了新的《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)，并从7月1日起开始实施。其中部分指标的实施项目和日期由省级人民政府根据当地情况确定，全部指标最迟于2012年7月1日实施。

据了解，新的《生活饮用水卫生标准》将水质指标增加到106项，其中包括43项常规性指标，总体上已与世界卫生组织《饮用水水质准则》、《欧盟饮用水水质指令》、《美国饮用水水质标准》等国际发达国家的饮用水水质标准全面接轨。

仇保兴表示，新标准对我国的水源保护和供水设施技术水平提出了更高的要求。建设部将在“十一五”期间逐步建立起供水水质的监控网络和预警体系，并且针对突发性水污染事故频发、城市应急供水预案不规范、应急处理设施不健全等问题，尽快构建应急处理技术体系，制订应急预案和实施细则。

建设部城建司副司长张悦认为，各地发生突发性水污染事故时，往往首先的表现就是自来水停水，给生产生活造成重大损失。保障供水安全最基本的要求就是城乡自来水不停水。

他介绍说，新的饮用水标准大幅度提高了供水要求，而同时我国不少地区的水源污染又在加剧。对于已进入水体的上百种有机物和重金属元素等，建设部都将对其潜在威胁一一研究应对方案，目前已完成五十多种有机物污染的成熟应对方案，建设部将编制成导则下发给全国的自来水厂，确保他们在遇到相应情况时可及时处理、不停水。