14日上午9时许，江苏淮安市淮安船闸附近一派热闹景象：停泊在此或穿行路过的船民们，纷纷上岸领取免费发放的垃圾袋、垃圾筒——在接下来一周时间内，省地方海事局将向苏北运河的船民赠送总计100万只垃圾袋和2万只垃圾筒。这也是江苏首次面向船民赠送垃圾筒(袋)。

开全国内河之先

千百年来，船民的油废水及日常垃圾大多是“入水为安”。但是，在人们的习焉不察中，已然“种”下污染的隐患。据河海大学环境水利研究所的调查，苏北运河上船舶日均产生垃圾101.7吨，油废水5373公斤。就算1/3排入运河，数量也相当惊人。

绵延404公里的苏北运河，与南水北调东线江苏段输水河道基本重合。为“送一江清水到北方”，从去年开始，江苏投资2800万元，在苏北运河沿线建设船舶污染集中收集处理设施，这在全国内河是首创之举。

今年1月，由江苏交通部门负责建设的17座船舶垃圾收集站、43座油废水回收站全部移交给徐州、宿迁、淮安、扬州四市政府。“这样的环保硬件，堪比莱茵河！”省地方海事局航监科科长赵能文称。

“护航”不再简单罚

“从现在起，航行于苏北运河的所有船舶，其船舶垃圾和油废水都必须集中送交到指定站点。”4月9日，省地方海事局专门下发《苏北运河船舶垃圾和油废水送交管理规定(暂行)》。文件要求，单船每个单程航次或者每5天应至少送交一次船舶垃圾，每3个月至少送交一次油废水；船队每个单程航次或者每3天应至少集中送交一次船舶垃圾，每2个月应至少送交一次油废水。

记者注意到，对于这项“吃螃蟹”之举，有关部门的决策较为审慎。比如，对违反规定的船舶，“管理规定”并没有要求罚款，而是规定：船舶第一次和第二次未按规定送交垃圾和油废水的，当事人必须说明原因和事实；第三次未按规定送交的，海事管理机构可以采取暂缓签证，责令其临时停航，禁止进港、离港，驶往指定水域等海事行政强制措施。

“特殊赠予”改千年陋俗

向船民赠送垃圾筒(袋)——这也揭开了苏北运河船舶污染防治宣传周活动的序幕。宣传周期间，沿河4市还将向船民免费发放“管理规定”和沿河垃圾回收站的地图，引导船民及时上交垃圾和油废水。

确实，常年航行在苏北运河上的船舶有15万艘，船员近20万人。要改变每条船、每个人千百年的习惯，谈何容易！“现在硬件设施有了，管理规范有了，但还不够。当下最关键的，是培养船民‘垃圾袋装—集中收运’的习惯，而这需要更长期、更细致的工作。”省地方海事局局长童小田说。

为此，江苏海事部门制订了严密的船舶垃圾、油废水接收制度，垃圾、油废水送交后，船主可得到一纸接收证明。船舶在办理签证时，必须出示该接收证明。而另一个工作重点，则是加强宣传。省地方海事局有关人士称：“此次赠送垃圾筒(袋)虽然花了20万元左右，但是看得出船民很欢迎，宣传作用非常明显！” （记者杭春燕）